锦州丨进一步强化“三个功能” 不断提升基层检察院建设工作质量

近年来，锦州市检察院深入贯彻落实高检院、省检察院关于加强基层检察院建设的工作要求和部署，始终坚持“工作重心放在基层，政策向基层倾斜，工作向基层贴近”的工作理念，进一步强化“三个功能”，不断提升基层检察院建设工作质量。

一是进一步强化“组织指挥”功能，激发基层检察院建设工作合力。实行决策介入机制，在制定相关工作办法、举措前，与基层检察院共同调研、谋划思路。针对基层检察院领导班子成员空缺和结构老化等实际问题，市院党组与基层检察院党组和班子成员充分交换意见，形成了科学稳妥有效的基层院班子成员任职交流和配备工作办法。相继提任4名基层院检察长，2名任职时间较长的基层院检察长异地交流，2名基层院副检察长交流使用，新提拔20名基层院副检察长、4名基层院政治部主任，基层院领导班子成员配备调整交流达 74.4%。倡导基层检察院之间沟通交流，鼓励学习借鉴，大胆尝试创新。年初以来，基层院政治建设不断巩固加强，检察队伍的整体素质和履职能力得到显著提升，“两大考评”指标持续向好发展。特别是疫情防控期间，全市检察机关充分发挥党组织战斗堡垒作用，主动下沉社区、村屯，冲在抗疫第一线，协助疫情防控，提前介入涉疫案件，积极宣传相关涉疫法律法规，疫情防控与检察工作两促进、两不误，展现了基层院建设良好的凝聚力和向心力。

二是进一步强化“协调服务”功能，激发基层检察院建设工作潜力。针对制约基层检察院发展的人员编制、福利待遇、职务职级等问题，在充分调研的基础上，为省委政法委和省院协调发放基层检察院地方绩效奖金工作提供参考。启动了基层检察院三级高级检察官晋升工作，进一步激发了基层检察人员工作的热情和活力。制定了《锦州市人民检察院提升干警能力素质工作方案》，2021年从政治素质、业务能力等方面对刑事、民事、控告申诉、案件管理及法律政策研究等条线系统，分6个批次开展有针对性的培训，还专门举办了两级院青年干警培训班，参训人员242人，收到明显成效。建立了巡察人才库，健全了巡察制度，为高质量开展基层院巡察工作奠定了坚实基础。

三是进一步强化“督促指导”功能，激发基层检察院建设工作动力。坚持领导包院和结对帮扶相结合，市院领导班子成员分别包保基层院，检查指导基层院建设提升，先进基层院与薄弱基层院结对帮扶，共同发展提高。制定完善了《关于开展全市检察机关业务实绩结对帮扶工作的实施方案》，以包院领导指导为基础，以问题导向为关键，以条块指导和结对帮扶为模式，通过进一步抓实基层院工作实绩考核工作，切实帮助基层院解决实际困难和问题，努力推动基层院建设提质增效协调发展。市院各职能部门重点从政治建设、业务工作、队伍建设、检务管理、基础保障等五个方面入手，加强对基层院帮扶指导，实现全市基层院建设重点提升、全面开花的工作目标。加强对基层院“两大考评”任务指标督导落实，采取“双周”通报、“每月”调度、实地“督导”等办法，分类指导、集中研判、重点突破，充分激发基层检察院工作动力，力争2022年“两大考评”工作取得新突破。