大连市检察院向市人大常委会报告打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪工作情况



近日，吴喆检察长代表大连市检察院向市人大常委会做了《大连市检察机关打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪工作情况》的报告。

更新理念创新思路，积极营造法治化营商环境。制定实施检察机关系列服务保障优化营商环境的意见，持续开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动，妥善处理经济领域矛盾和问题，着力构建检察服务保障体系。正确处理办案与服务、打击与保护、惩处与预防、监督与支持“四个关系”，努力实现司法办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

服务保障打好防范化解重大风险攻坚战，坚决维护安全稳定的金融环境。积极参与打击非法集资专项行动和互联网金融风险专项整治，2016至2018年，起诉破坏金融管理秩序、金融诈骗犯罪841人。突出惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪，坚持办案与追赃挽损并重，协调配合有关部门做好依法追缴、处置涉案资产、维护稳定等工作，最大限度减少受害者损失，守护好群众的“钱袋子”。

深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决维护公平有序的市场环境。依法严厉打击黑社会性质组织和恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式向企业收取“保护费”，恶意竞标、欺行霸市等犯罪行为，与相关部门会签《在扫黑除恶专项斗争中行政执法与刑事司法衔接工作管理办法》，建立完善检察机关提前介入引导侦查机制，维护良好的市场经济秩序与社会和谐稳定。

平等保护民营经济合法权益，坚决维护优质高效的投资环境。落实服务保障民营企业高质量发展等意见，起诉破坏投资环境、损害企业利益犯罪850人。准确把握法律政策界限，正确适用刑事案件认罪认罚从宽制度，保护地区民营经济平稳发展。深化“百家企业大走访”活动，建立完善与工商联沟通联系机制，召开服务保障民营企业发展研讨会，对接企业司法需求，帮助防控法律风险，使企业家安心经营、放心投资、专心创业。

加强对执法司法活动的监督，促进严格执法公正司法。完善“两法衔接”工作，建立健全案件双向咨询、联席会议、信息共享、线索移送等机制。强化刑事立案和侦查活动监督，对侦查机关有案不立、以罚代刑等问题，加大监督纠正力度。强化刑事审判监督，综合运用抗诉、再审检察建议等监督手段，依法监督纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。

加强检察建议和法治宣传工作，积极参与经济领域社会治理。深入剖析经济领域犯罪特点，查找制度缺陷和监管漏洞，及时向行业主管、监管部门及金融机构提出预测预警及应对风险、完善机制的检察建议。坚决落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，加强经济犯罪预防宣传，切实提升群众风险防范意识和自我保护意识。

日前，市人大常委会在分组审议后，提出了审议意见：

一是要进一步转变打击经济犯罪工作理念，把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来。下大气力解决好群众切身利益问题，切实保护企业和公民合法权益。

二是要进一步加强科技装备和办案队伍建设，大力提高经济犯罪打击力度。加强专门人才队伍建设，为打击经济犯罪工作的科技信息化建设提供源头活动水。

三是要进一步完善制度机制建设，深入落实“努力让群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标。加强教育培训、经验总结、理论研究，提高办案质量和效率，树立与维护司法公信力。

四是要进一步强化行政执法与刑事司法衔接联动，防止涉嫌犯罪案件止步于行政执法环节。完善案件移送标准和程序，实现行政处罚和刑事处罚有效衔接，提升打击经济犯罪协同工作力度。

五是要进一步推进打击经济犯罪治理体系和治理能力现代化，促进群众防范犯罪、依法维权。加快构建优化协同高效的司法职能体系，强化防范犯罪宣传力度，建立健全跨地区、跨部门的一体化宣传防范工作机制。

下一步，全市检察机关将在市委和上级检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，对标群众新期待，将打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪做得更实、更富有成效，持续加大惩治犯罪力度，积极推动建设法治化营商环境，完善行政执法与刑事司法衔接机制，提升合力打击防范的有效性，加强案件办理中的风险防控，积极配合有关部门做好追赃挽损工作，加强经验总结及理论研究，发挥典型案例的示范指引作用，开展多形式、立体化专业培训，打造专业化职业化检察队伍，拓宽法律服务渠道，积极做好检察宣传和舆论引导工作，努力为大连高质量发展提供更好更优质的检察产品。