基本案情

2021年4月，银州区检察院在履行公益诉讼职责过程中发现，银州区第十一小学校园内围墙已破败不堪，年久失修，几处围墙裸露的砖头散落一地，围墙已变“危墙”，随时可能倒塌。且围墙附近多棵坏死树木倾斜至围墙上，随时有压倒围墙的危险，学生经常在此攀爬玩耍，安全隐患极大。

检察机关履职情况

发现线索检察干警在对银州区第十一小学进行调查走访时发现，校园内的围墙早已出现倒塌现象，且围墙附近许多枯死树木严重倾斜，随时有压倒围墙的危险。经了解，学校资金有限，无法进行全面修缮，仅对破损严重之处用圆木进行挤压推挡等措施临时修补。银州区检察院第一时间召开了检察官联席会议，决定发挥公益诉讼检察职能，解决这一存在数年的校园安全隐患问题。

调查核实通过查阅相关案例、研究法律法规和规章制度，最终确定了对校园安全具有监管职责的行政机关。办理该案时，修改后的未成年人保护法尚未实施，此案不属于公益诉讼领域范畴。但事关师生人身安全，刻不容缓，银州区检察院经层报市、省检察院同意，决定通过公益诉讼“等”外领域方式，对危害未成年人利益的行为进行监督。

履职经过获省检察院批准后，承办检察官立即向相关责任单位发出诉前检察建议。责任单位收到检察建议后高度重视，第一时间组织人员进行实地勘察。同时，检察机关积极促进内外部沟通协调，多次组织相关行政机关召开联席会议，共同探讨整改方案。因学校与相邻小区车棚共用一处围墙，为避免改造中发生争议，承办检察官多次与街道、社区、居民沟通，最终制定了一份无争议、易落实、有实效的整改方案。

监督结果责任单位积极行动，认真整改，并在法定期限内对检察建议进行了书面回复：对该小学约20延长米的围墙进行了整体拆除、重新砌筑，对东侧75延长米围墙进行了底部加固、上层加高处理。对校园内枯死树、坏死树尽数砍伐，断枝死枝进行了集中修剪，在围墙与操场间打造全新绿化隔离带，既美化了校园，又降低了学生攀爬围墙的隐患，所有工程耗资十余万元。

工程完工后，办案人员前往现场进行了验收，摇摇欲坠的危墙不见了，取而代之的是新筑的笔直、干净的水泥墙，新添了绿化隔离带，整个校园焕然一新，孩子们又可以在校园内肆意地奔跑玩耍，尽情享受学生时代的快乐时光。学校专程给区检察院送来了锦旗表示感谢。

典型意义

坚持“最有利于未成年人”原则，守护未成年人公共利益。该案涉及未成年人等特殊群体，检察机关采取公益诉讼“等”外领域的方式，不仅做好外部沟通，更要建立与刑检部门、未检部门及上级检察院信息通报、数据共享、协作办理等一体化办案机制，节约诉讼资源，提高办案质效。

落实公益诉讼“4+5”法定责任，积极、稳妥推进未成年人公益保护工作。以新修订的未成年人保护法实施为契机，在进一步聚焦公益诉讼“传统必办领域”的基础上，认真履行未成年人利益保护法律监督职责并狠抓落实。坚持督导而不替代，助推各职能部门和有关单位依法履职尽责。切实担负起检察机关在未成年人保护大格局中的特殊职责，携手其他行政机关、司法机关以及人民团体，打造双赢多赢共赢的监管局面，推动完善“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”未成年人保护大格局。同时，积极、稳妥挖掘新的重点保护领域案件，通过公益诉讼监督护航未成年人健康成长。

以“我管”促“都管”，助推重点领域专项整治。“我管”就是依法监督，重在促进职能机关依法履职，助推做实依法“都管”。坚持敢于监督、善于监督，推动解决人民群众反映强烈的未成年人保护热点、难点和痛点问题，积极促进未成年人保护制度建设和社会综合治理，努力做到“办理一案、治理一片”。

该案的成功办理，不仅解决了银州区第十一小学存在多年的校园安全隐患，更对推动检察建议落实刚性化具有积极作用。该案之后，铁岭市对校园安全进行集中专项整治，其中，改造16所城乡义务教育学校和30所普惠性幼儿园办学办园条件被列入2022年铁岭市民生工程，实现了“检察+行政+学校+社会”的多维度联动协调，以同为父母之心，共同守护未成年人校园安全。