2020年度辽宁行政检察四大亮点

2020年，是做实行政检察的关键之年，这一年，辽宁行政检察以行政诉讼监督为基石、以化解行政争议为牵引、以行政非诉执行监督为延伸，坚持“一手托两家”，既监督公正司法又促进依法行政,在解决群众操心事烦心事揪心事等方面，发挥出独特作用。

坚持“一手托两家”，既监督公正司法又促进依法行政

    2020年，辽宁检察机关受理各类“民告官”行政诉讼监督案件1575件。坚持“一手托两家”，既监督公正司法又促进依法行政，向行政机关、审判机关提出检察建议804件，提起抗诉7件。对2019年以来全省行政检察工作进行反向审视，并分别向行政机关和人民法院提出相关工作建议12项。

吴某等9人房屋征收补偿案，检察机关通过公开听证，提出了“重新作出房屋征收补偿决定”的类案检察建议，激活了搁置多年的行政纠纷。某市政府回复：采纳检察建议，对剩余全部42户被征收人重新启动征收补偿程序。

省市县三级检察院召开听证会

聚焦“老百姓天大的事”！让行政程序不再空转！真正实现案结事了政和！在一个个难啃的“硬骨头”背后，是检察机关参与社会治理的使命与担当，也包含了行政检察人司法为民的初心和决心。

实质性化解行政争议解决群众操心事烦心事揪心事

2020年，“行政争议实质性化解”恐怕是所有行政检察人的脑海中，闪现最多的几个字。这背后，不仅关联着辽宁检察机关开展的一次专项活动，更讲述着无数行政检察人用心用情解决群众操心事烦心事揪心事的感人故事。

许某与某市人社局退休年龄认定纠纷案，入选2020年度全国行政检察优秀案例。申请人许某申请退休时，行政机关认定的出生日期与许某主张的日期不一致，未批准其退休，许某在提出行政诉讼被驳回后向检察机关申请监督。该案经检察机关调查核实厘清了“退休年龄认定”这一争议焦点；通过公开听证，查清事实，从维护当事人实体权益考虑，评估抗诉必要性，避免程序空转，提出可行的化解方案，促成双方和解。许某撤回监督申请，行政机关重新核定许某退休时间。申请人即时实现实体权益。

检察官接待许某

某托老所因消防整改，提出在楼体外扩建厨房的行政许可申请，但在未获得批准时先行建成，被依法拆除后，以行政行为违法一直申诉，检察机关通过公开听证提出争议解决方案，促成托老所与行政机关达成和解，所内30多位老人生活更为安心。

检察干警到托老所了解情况

2020年，辽宁检察机关实质性化解各类行政争议140件，共向行政机关发出改进工作及社会治理类检察建议115件，公开听证35件，公开宣告2次，司法救助5件，16万元，化解了一批政府、司法、信访等多家部门多年一直想解决而没有解决的“骨头案、钉子案”。

坚持“为民情怀”，自觉办好检察为民实事

“民告官”的案件历经行政决定、行政复议、行政审判等阶段，环节多、周期长、矛盾复杂尖锐。案子虽然都不大，但对老百姓就是天大的事。我们坚持把群众的“操心事、烦心事、揪心事”当做“家事”来办，每起案件都从“三个自觉”的高度去想方设法、恪尽职守。

郝某申请监督案，1942年出生的郝某1961年被判刑，1981年被改判无罪。《国家赔偿法》1995年实施，因溯及力问题，郝某赔偿及安置申请于法无据。由于郝某无儿无女，居无定所，生活困难，办案中给予司法救助又协调政府，办案后又以支部活动方式，持续对老人进行关怀帮助。

检察官疫情期间接待郝某做笔录

李某与镇政府和村委会土地征收行政争议申请监督案。办案中，在阜新市院蒋中平检察长的亲自领办下，检察机关为李某申请了2万元司法救助金。救助后，承办检察官一边对其进行耐心详细地释法说理，一边协调镇政府、村委会妥善解决了种地之困；延伸检察服务职能，在有关部门的大力支持下，为其办理低保、危房改造、大病救助等帮扶措施。目前，李某已办理低保。

检察官到李某家了解案情

检察机关坚持以人民为中心理念，办案中救助，救助后帮扶，坚持以人民为中心，在办案中重视和回应申请人的合理诉求，帮助申请人协调解决现实困难，真真正正做到自觉办好检察为民实事，求极致，见真情。

4.发挥行政非诉监督职能为经济社会平稳健康发展保驾护航

某企业与市水利局因缴纳水费引发行政诉讼纠纷，后行政机关向市法院申请强制执行，市法院作出强制执行裁定书。某企业认为市法院作出的准予执行裁定书存在违法情形，申请检察监督。检察机关经审查，提出检察建议，建议市法院撤销行政裁定书。市法院依法撤销了行政裁定书；市水利局撤销了对某企业的行政处罚。本案是检察机关践行服务民营企业、促进行政机关依法行政的司法理念的具体体现。

某企业给检察院送来锦旗

曲某与市城市管理行政执法局分局行政争议申请监督案。检察机关在调查核实及实地现场勘查的过程中发现某区多个临街商户存在为扩大经营面积私拆建筑内墙的情况，可能造成建筑物的安全隐患，检察机关向区执法分局发出检察建议。行政机关采纳了检察建议，对该区域49家商户进行排查，共发现16家商户存在私拆建筑内墙的行为，在征求建筑领域专家意见基础上，以最低成本对拆墙商户进行了整改。通过公开听证方式促成了曲某和区执法分局的和解。 

市县两级检察机关召开听证会

检察机关践行服务民营企业、促进行政机关依法行政的司法理念，通过履行法律监督职能，践行服务和保障民营企业健康发展的理念，既纠正违法行为，促进依法行政，又维护民营企业的合法权益，帮助民营企业渡过难关。

行政非诉执行监督，是对诉讼裁判执行监督的延伸，也是行政检察的一项重要监督职能。2020年，这项职能在辽宁各地，特别是广大基层，发挥出了实实在在的成效，而这样的故事还有很多很多……

最高人民检察院检察长张军这样鼓励行政检察：近乎于荒漠，才更有可能画出新美的图画。没有什么束缚，没有什么窠臼，做就是成绩，干出业绩就是创新！

2020年，辽宁行政检察上下同心，交出了一份沉甸甸的答卷；2021年，行政检察将描绘出怎样的新美图画？让我们拭目以待。