【大连金州】公开听证成功化解非诉执行行政争议案

“感谢检察机关组织的公开听证会，让我们企业有机会发声，表达我们的歉意也说出企业的困难，我们对被拖欠工资的劳动者表示歉意，我承诺今年5月20日前完成欠薪50%的支付，12月31日前完成剩余50%的支付，同时也感谢检察机关和行政机关的理解，我们对和解协议一定遵照执行。”

近日，大连市金州区检察院首次就行政非诉执行监督案件召开听证会，成功开展行政争议实质性化解工作。听证会上，大连某公司负责人作出上述表态承诺。

该案是一起欠薪领域非诉执行监督案。2020年，某行政机关以大连某公司拖欠高某等五名劳动者工资78000余元，违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条规定为由，作出行政处理决定，限该公司自收到行政处理决定书之日起十五日内补发全部工资。该公司在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，又未履行该决定。今年3月，行政机关送达《强制执行催告书》进行催告，该公司仍未及时履行义务，行政机关遂向法院申请强制执行。4月，法院裁定准予执行。

受理该案后，金州区检察院开展跟进调查，了解到企业对行政机关认定的部分事实有异议，认为欠薪系2020年以来大连地区遭遇三次疫情，企业经营不善所致。经过释法说理，企业表示愿配合检察机关开展争议化解工作。

针对该案的焦点问题，承办检察官同行政机关负责人进行了多次沟通，并通过圆桌会议形式就案件所涉行政处理决定的合法性、合理性等进行商讨。同时，分别向五名劳动者核实欠薪具体情况，并征求其对该案的处理意见。经过多方协商，最终决定召开公开听证会对案件进行现场调处。

听证会上，金州区检察院邀请了辽宁省人民监督员、大连市检察院特约检察员、大连市人民监督员等三名听证员参加评议。围绕行政处理决定是否合法，以及如何实质性解决劳动者工资等问题，行政机关说明了相关处理决定的事实、依据和证据，涉案公司表达了对行政处理决定和法院行政裁定书的意见，五名劳动者陈述了自己的观点。

承办检察官现场进行了沟通协调、释法说理工作，使企业负责人深刻认识到欠薪行为的严重性与危害性，对方表示愿意分期支付拖欠的全部工资。

“感谢金州检察院办案人员为从根本上解决行政争议，杜绝程序空转付出的努力，企业与劳动者达成的和解协议合理、合法，符合实际情况。办案检察官用心为老百姓办实事，巧妙运用法律智慧和监督职能，起到了良好的社会效果和法律效果。”听证员一致发表意见，对此次行政争议化解工作给予了充分肯定。

最终，企业与劳动者在现场签订了分期付款协议及息诉笔录。

会后，经跟踪监督，截至5月20日，涉案公司已支付五名劳动者工资共计39200元。

政法队伍教育整顿开展以来，金州区检察院认真落实“我为群众办实事”承诺，立足检察职能、主动作为，通过调查核实、公开听证的方式审查案件，推动行政争议实质性化解，提升了行政检察公信力和社会知晓度，进一步保障了人民群众的参与权和监督权，维护了人民群众的切身利益。