营口市检察院实质性化解行政争议案件纪实

2020年11月3日，在营口市检察院检察官、信访机关工作人员的共同见证下，申诉人李某在“息诉止访协议书”、“撤回监督申请书”两份材料上签字，一起历时十余年、涉及20余件行政案件、8件行政申请监督案件的积案终于得到了全面实质性化解。

2008年11月，营口市老边区政府实施民兴河改造工程，对工程范围内李某所有的养殖场进行了拆迁。因补偿安置条件与相关部门未达成一致，李某以拆迁行为违法、申请政府信息公开等诉求，提起了大量行政复议、行政诉讼，最终被法院认定为滥用诉权。期间，李某还曾多次进京、进省上访，也采取过过激行为，但矛盾纠纷始终没有得到化解。近期，李某向营口市检察院提交了8份行政案件监督申请书。针对李某案件的复杂性和特殊性，我院紧紧牵住化解行政争议这个“牛鼻子”，分管副检察长主动包案，组织召开案件部署会，制定工作措施，确定工作方向，并多次带队到市信访局、西市区政府等机关进行走访，与单位主要领导面对面研究案件化解方案。承办检察官李德斌坚持在办案中监督、在监督中办案，通过发出检察建议，推进行政机关依法行政；同时，针对申诉人李某因矛盾长期未能解决而存在的对立情绪，耐心对其进行释法说理和沟通疏导，深入了解当事人真实诉请，有力促进了协议的最终达成。在办理该案过程中，市检察院还就如何构建与信访机关的协作机制进行了深入交流研讨，并与市信访局联合制定了《关于共同推动行政争议实质性化解协作配合机制的实施意见（试行）》，为完善检察机关参与化解行政争议的长效机制建设，推动系统化解行政争议，提供了规范性指引。该案的成功办理，既践行了“源头治理”“精准监督”“双赢多赢共赢”等新理念，同时切实维护了人民群众合法权益和社会稳定大局。