代表委员话检察丨全国人大代表王军：突出目标引领 升级三个引擎 以高质量履职实现更高水平未成年人保护

编者按

今年是辽宁全面振兴新突破三年行动的首战之年。省检察院出台《全省检察机关服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动五大工程、十五项举措》，这是全省检察机关服务保障三年行动的宣言书和行动指南，在社会各界引起了热烈反响。从4月23日起，辽宁检察新媒体推出【代表委员话检察】专栏，倾听他们的建议与期待。

▲王军，全国人大代表、沈阳仪表科学研究院有限公司热能焊工

党的十八大以来，习近平总书记始终对东北、辽宁振兴发展高度重视、深情牵挂。我作为一名辽宁地区的全国人大代表，对辽宁率先实现新突破充满期待和信心。今年初，省检察院印发了《全省检察机关服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动五大工程、十五项举措》，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当充分展现了检察机关以检察工作新突破做好服务保障的强大决心，引起了社会各界的广泛关注。

作为一名来自基层的人大代表，我十分关注未成年人检察工作，未成年人健康成长事关家庭幸福、国家未来和民族复兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视并大力推进未成年人保护事业。辽宁检察机关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，以未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法实施为契机，坚持“四大检察”联动，深入推进未成年人检察工作专业化、规范化、社会化建设，取得了显著成效。其中，沈阳检察机关在未成年人检察工作方面的突出成绩让我印象深刻。

近年来，沈阳检察机关深入贯彻习近平法治思想，以“最有利于未成年人”理念为引领，升级涉未刑事检察、综合保护、社会治理三个引擎，着力探索“一体履职、全面保护、统分有序”的融合履职模式，努力为未成年人健康成长提供了全面综合保障。

➤刑事检察质效“全提速”充分彰显履职本色

沈阳检察机关以依法惩治与精准帮教为着力点，丰富附条件不起诉帮教考察手段，实时掌握涉罪未成年人心理变化、监护条件、社会支持等相关情况，跟进评估帮教方案针对性程度，切实提高附条件不起诉案件质量。对于未成年人犯罪，必须客观面对、全力推进的一项重点且艰巨的任务就是建立罪错未成年人分级干预体系，沈阳市检察院在履职办案中发现，加强专门教育和专门学校建设势在必行。为此，该院向市教育局发出检察建议，并向市委政法委、市未保组汇报。目前，市教育局已就此问题开展深入调研，将与检察机关共同推进专门学校的建设和完善。同时，沈阳检察机关对因未达刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人通过联合训诫、公益劳动、亲子活动、行为矫治等方式开展个性化矫治教育。

➤综合司法保护“全覆盖”擦亮为民司法底色

沈阳检察机关时刻牢记“国之大者”“省之要计”，结合“一老一幼”综合司法保护工作要求，为涉案未成年人提供多维度、全过程司法保护。沈阳市检察院联合城郊地区检察院就未成年犯管教所未完成更名、挂牌等问题，迅速谋划落实、跟进督促整改，探索完善适合未成年犯管教所特点的派驻检察和巡回检察衔接方式，凝聚“派”的便利和“巡”的优势，依法有效推动未成年犯监管教育。在办理涉未刑事案件过程中，同步审查未成年人民事、行政合法权益遭受侵害情况以及制约未成年人保护的普遍性、系统性、源头性问题，深入开展涉未成年人民事、行政、公益诉讼检察工作，力求取得“化学融合式”履职效果。《家庭教育促进法》出台施行后，沈阳检察机关制发了全省首份“督促监护令”，建立全省首家“多元融合型家庭教育指导中心”。沈阳市检察院在办理刘某遗弃案时，协调公安机关、儿童福利院对三名被害儿童开展综合救助，围绕办案延伸处理监护权撤销问题，该案例在中央电视台《守护明天》播出。

➤涉未社会治理“全天候”增创智慧检察亮色

涉及未成年人犯罪不仅是重要的司法问题，更是突出的社会问题。聚焦未成年人学习成长的学校及社会空间，沈阳检察机关以智慧检察、数字赋能深度焕发涉未社会治理成效，最大限度达成共识、凝聚合力，力求推动其他“五大保护”相互融通、协同发展，使未成年人权益保护既有“硬手段”，又有“软环境”。强化党建引领作用，将法治宣传教育作为党建与业务融合的切入点、结合点，将普通中小学校、专门学校、未管所、社区作为党建活动阵地，重点讲解未成年人保护“两法”、家庭教育促进法相关内容，既当好学生的“法治副校长”，也做好家长、教师、社区工作者的“法律讲解员”，讲出检察好案例、传递检察正能量。精心制作的未成年人法治教育微动漫被评选为全国检察机关“法治进校园”精品网课三等奖。针对校外培训机构工作人员性侵未成年人案件多发问题，沈阳市检察院与市教育局会签全省首个校外培训机构从业人员入职查询制度，将入职查询范围由学校延伸至校外培训机构，由学校教职员工延伸至校外培训机构的教学人员、行政人员、勤杂人员、安保人员。截至目前，已开展入职查询214人次，充分体现“在办案中监督、在监督中办案”的一体化履职效果。对于涉未刑事案件频繁出现的营业性娱乐场所违规接纳、容留未成年人，以及旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住不履行询问、报告义务等问题，联合公安机关、工商管理等部门开展专项督导检查。同时，贯彻检察大数据战略，探索建立富有地区特色的数字监督模型，依托大数据平台推进重点场所治理，通过公益诉讼、联合督导、专项检查等手段全面净化未成年人成长空间，完成从个案办理到类案监督进而实现系统治理的效果升级，蹚出一条法律监督“快车道”。

希望检察机关持续立足工作职能，充分发挥在未成年人保护工作中的作用，如，充分发挥“多元融合型家庭教育指导中心”作用，联合多部门共同建立未成年人心理咨询机构，为未成年人提供高质量心理咨询辅导，进一步改善未成年人的心理健康状态；继续积极推动地方专门学校建设；积极参与对网络游戏、密室逃脱等特殊业态伴生的未成年人权益保护；通过更多途径进一步加大对未成年人的保护力度，为未成年人成长营造温馨、安全的社会环境、法治环境。我作为人大代表，将当好凝聚共识的“宣传员”，大力宣传未成年人检察工作，让更多公众了解、支持未成年人检察工作，在构建全社会未成年人保护大格局中贡献力量。