代表委员话检察丨全国政协委员金宪：探索城市公益保护 守护百姓美好生活

编者按

今年是辽宁全面振兴新突破三年行动的首战之年。省检察院出台《全省检察机关服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动五大工程、十五项举措》，这是全省检察机关服务保障三年行动的宣言书和行动指南，在社会各界引起了热烈反响。从4月23日起，辽宁检察新媒体推出代表委员话检察丨专栏，倾听他们的建议与期待。

▲金宪，全国政协委员，辽宁海帝升机械有限公司董事长

我是检察机关的“忠粉”。作为政协委员，我多次受邀参加检察机关组织的听证会、座谈会，以及调研走访活动，深切地感受到检察机关在法治辽宁建设上所付出的积极努力和取得的卓越成效。

今年，省检察院印发《全省检察机关服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动五大工程、十五项举措》，这是检察机关落实习近平法治思想，坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一的生动体现，其中对深耕细作公益检察工作的“三项举措”既明晰又具体。聚焦美丽辽宁建设，将检察工作融入服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动的蓝图，让我对公益检察的未来发展满怀信心、充满期待。

我是第十三届、第十四届全国政协委员，也是沈阳市人大代表、市人大监察和司法委员会委员。作为全国政协委员，我始终关注检察工作的发展和进步，特别是公益诉讼工作的发展情况。近年来，沈阳市和平区检察院深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，充分发挥公益诉讼检察守护人民群众美好生活的制度效能，主动回应人民群众对美好生活的需求，充分体现了基层检察机关在服务大局中的责任与担当。

聚焦人民群众关切依法探索监督新领域

近年来，围绕和平区高质量发展、人民群众高品质生活和社会高效能治理，聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让以及英烈合法权益保护等重点领域全面深入履职，针对英烈保护、加油站等特殊场所支付安全、残障人士出行、公民个人信息安全、文化遗产保护等新领域开展监督，组织开展公益诉讼检察新领域专项监督活动，准确指向社会深层次综合治理，将监督成果转化为治理成果。办理了辽宁首例野冰场安全监管案等一批保障公益的典型案件，公益诉讼工作走在沈阳市前列。

注重引入社会力量积极拓宽线索发现渠道

开展公益问需。走访社区街道、企业单位、行政机关，发放公益问需调查问卷，召开座谈会。邀请人大代表、公益诉讼监督员、企业家代表和居民代表等各界人士参加，搜集公益损害线索和完善工作机制重点建议。落实“益心为公”志愿者检察云平台，积极走访有关部门，组建和平区公益诉讼志愿者队伍。发挥平台线索提报、线索评估、专业咨询、参与听证、跟踪观察及信息咨询等六大功能，深入挖掘在拓展案件线索来源、办案效果跟踪等方面的智慧辅助作用，形成了专业高效、凝心聚力、协同共治的合力。根据志愿者提供的线索立案3件。充分运用沈阳市检察院公益诉讼大数据应用平台，挖掘办案线索，通过大数据平台办理的和平某小区生活污水淤积案，入选最高检“为民办实事，破解老大难”千案展示案例。

构建公益诉讼机制保证公益损害的修复

在沈阳市率先探索建立生态损害赔偿保证金制度，并办理了全市首例生态损害赔偿保证金提存案，高质效督促主管行政机关落实行政处罚和生态损害赔偿、修复。在办理陈某某非法狩猎一案中，通过制发检察建议，督促主管行政机关组织相关领域专家进行缜密论证，制定了相应领域的生态损害赔偿标准，填补了该领域的制度空白，为行政机关在该领域开展生态环境损害索赔工作提供了明确标准，为检察机关就该类案件提起民事公益诉讼提供了参考，为全面保护野生动物资源，维护生态平衡提供了有力的制度保障。

持续强化氛围营造共画公益保护“同心圆”

全面推开公益诉讼办案公开听证制度，主动邀请社会监督，增强社会各界参与公益诉讼工作的积极性，营造广泛支持、理解和参与的良好氛围。聘请和平区人大代表、政协委员和各界群众担任公益诉讼案件听证员，助力公益诉讼检察工作，近三年来，有二十余名区人大代表、政协委员受邀参与公益诉讼工作，取得了良好的社会效果和法律效果。加大公益诉讼宣传工作力度，利用检察“两微一端”平台，积极发布公益诉讼宣传稿件，介绍公益诉讼检察职能，讲好公益保护故事。积极增进与媒体的合作，扩大案件办理效果，借助新闻媒体力量将公益诉讼监督工作成果向社会公众广泛宣传，引导社会树立公益保护责任意识和守法合规的良好风尚。2022年2月，《辽宁新闻》《新北方》《直播生活》等栏目以及《辽宁日报》《法治日报》等官方传媒平台，先后对和平区检察院以公益诉讼监督冰雪运动安全案件进展作了报道。2023年8月15日是首个全国生态日，和平区检察院联合沈阳市野生动物保护协会，共同放生被救助的国家二级保护动物野生红隼等鸟类近10只，国家“三有”陆生野生动物黑尾蜡嘴雀30余只。公益诉讼的社会影响力和知晓度得到显著提升。

希望检察机关继续加大创新履职力度，高质效办好每一个案件，进一步加强公益诉讼检察宣传，将现有的好制度宣传好，灵活运用各类新媒体手段发布更多典型案例，真实记录和反映公益诉讼检察工作的发展和成果。公益诉讼检察办案能够让老百姓参与进来，通过沉浸式的方式展现办案，让老百姓能参与、想参与、会参与，更直观地感受到看得见、摸得着的公益诉讼制度优势和价值。不断探索城市公益保护的和平检察模式，努力打造更多高质量的检察产品，让公益诉讼更好地发挥效能，更加主动服务保障经济社会发展大局，让人民城市的生活更加美好。