辽宁省检察院召开全省检察机关检察长（副检察长）办案工作情况新闻发布会

12月27日，辽宁省检察院召开新闻发布会，通报全省检察机关检察长（副检察长）办案工作情况。进入员额的领导干部，特别是检察长（副检察长）直接办案、带头办案，是落实司法责任制、推动司法体制改革的重要举措。既能强化司法亲历性、参与性，促进检察职能履行，也有利于发挥以上率下、示范引领作用，增进与人民群众的血肉联系，提高检察公信力、影响力。据介绍，今年辽宁省三级检察机关检察长（副检察长）共办理案件13078件，办案数量明显超过了中央要求。

新闻发布会上，辽宁省检察院检委会专职委员、司法体制改革领导小组办公室主任于凯从严格落实规章制度、重点工作情况、主要工作成效三个方面作了情况通报。

在严格落实规章制度方面，于凯介绍辽宁省检察院先后出台了《辽宁省检察机关关于员额内领导干部直接办理案件的指导意见》、《辽宁省检察机关员额内领导干部办案情况通报办法（试行）》等制度，对直接办理案件的含义、办案范围、办案数量统计等作出了明确规定。今年11月，中央政法委会同“两高两部”对辽宁等6省（直辖市）司法责任制改革等情况开展了督查检查，在辽宁工作期间，抽查了省检察院、营口市院和海城市院的检察长（副检察长）办案情况，给予了充分肯定。

于凯从六个方面通报了今年的重点工作情况：

一是落实“群众来信件件有回复”，办理相关案件情况。省检察院出台了《辽宁省检察机关“群众来信件件有回复”检察长研判调度工作办法（试行）》，全省三级院检察长、副检察长紧盯群众烦心事、闹心事、操心事，带头办理信访案件、事项，共批阅信件850件，办理案件、事项560件，作出程序性答复和实体性答复467件，有力地推动了矛盾纠纷化解；

二是积极参与扫黑除恶案件办理。各级院检察长、分管副检察长作为第一责任人，既亲自部署，主动过问，又直接指挥，亲自阅卷、出庭，全年共办理案件168件，且重大典型案件占比较高，起到了良好表率作用；

三是带头办理适用认罪认罚从宽制度案件。各级院检察长、副检察长充分发挥经验和能力优势，带头办理适用认罪认罚从宽案件，今年共办理该类型案件725件，其中很多案件为本院首例，为推动该项制度顺利实施起到了重要作用；

四是大力推动检察公益诉讼制度改革。全省检察长、副检察长共办理公益诉讼案件1076件，全省检察机关大力开展“守护海洋”公益诉讼专项监督活动，并继续推进“水环境保护”和“守护舌尖上的安全”专项监督行动，取得了扎实成效。省检察院“守护海洋”专项监督活动情况的报告得到省委陈求发书记的批示肯定。今年7月，全国人大调研组到省检察院调研公益诉讼工作，充分肯定了我省检察机关在公益诉讼工作中取得的成绩；

五是充分发挥检察职能，为民营企业发展营造优质的法治环境。今年，全省检察机关先后开展了“深入推进法治化营商环境建设、着力解决突出执法司法问题”专项活动、涉非公经济立案监督和羁押必要性审查专项活动、涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案专项清理工作。各级院均成立了由检察长任组长的专项活动领导小组，检察长（副检察长）带队实地走访民营企业上千家，办理涉企相关案件127件；

六是强化未成年人权益保护和犯罪预防，为未成年人成长保驾护航。全省检察机关持续深入开展“法治进校园”活动，据统计，现共有198名检察长、副检察长担任各中小学法治校长或副校长，今年共为青少年讲授法制课130余次，受众76000多人次，办理涉未成年人案件75件。

对主要工作成效，于凯作了简要介绍：

一是办理了一批重大疑难复杂案件。如，今年大连市检察院检察长吴喆办理了由中央纪委国家监委调查终结，最高人民检察院交办的内蒙古自治区人大常委会原党组副书记、副主任邢云受贿案。该案受贿金额近4.5亿元人民币，案件事实极为庞杂，犯罪时间跨度长达20年，涉及行贿人员30余名，涉案证人上千名，涉案调查卷宗360余册，制作审查报告1100余页62万字。又如，辽阳县检察院检察长韩志刚牵头办理了“张振海等23人黑社会性质组织犯罪案件”。被告人张振海自2004年起，先后网罗其他被告人20余人，组织、策划、实施了多起寻衅滋事、聚众斗殴、开设赌场、故意伤害、强迫交易等违法犯罪活动，势力范围从辽阳县小北河镇蔓延至沈阳市辽中地区。该案移送审查起诉后，先后两次退回补充侦查，根据检察机关制定的详细补充侦查提纲，公安机关补充了数百份证据，为该案的定性打下了坚实基础。该院检察长韩志刚带领公诉团队出庭支持公诉，经过4天法庭调查和辩论，被告人的全部犯罪事实和罪名均得到法院的采信和认可，23名被告人均被判处有期徒刑以上刑罚；

二是办理了一批新型案件。如，沈阳市大东区检察院检察长李景会办理了一起“帮助信息网络犯罪活动”案件。本案的难点在于“情节严重”情形和行为人“主观明知”的把握均无司法解释，李景会检察长通过精准解读罪名内涵、详细查阅立法背景资料，结合法理、事理、情理三个维度的分析，在缺少司法解释的情况下，审定案件。案件审结后，今年11月“两高”相关司法解释正式发布实施，本案的办理情况与该司法解释完全契合；

三是办理了一批维护人民群众合法权益案件。如，阜新市检察院蒋中平检察长办理的张某拖欠232名农民工薪资案，为农民工两次追回工资共计150万元，有力保护了其合法权益。涉案农民工都表示满意，不再上访，申请撤案；

四是办理了一批保护国有财产案件。如，丹东东港市检察院在履行职责中调查发现，该市一些建筑开发企业存在欠缴各项建筑规费总额共8500余万元。东港市检察院副检察长常正纲组织办案人员向相关行政机关发出检察建议，行政机关立即进行全面追缴，目前已追缴建筑规费6881万余元，国有财产得到了有效保护；五是在办案中注意落实司法救助制度，强化司法人文关怀。今年以来，仅各级院检察长、副检察长在办案中就落实司法救助39件，发放司法救助资金180多万元。

新闻发布会最后，于凯表示，下一步全省检察机关将继续构建和完善权责明晰、监管有力、运转有序的司法权运行机制，严格落实规章制度，强化监督管理，推动领导干部办案常态化、制度化，进一步提高办案能力和办案水平。