辽宁省检察院召开“守护公共利益 共建美好家园”新闻发布会

为进一步宣传检察机关公益诉讼工作维护国家利益和社会公共利益、服务和保障辽宁经济绿色发展的职能作用，提升检察公益诉讼制度的社会认知度和影响力，推动全省公益诉讼工作全面深入开展，12月14日，辽宁省检察院邀请法制日报、中新社、辽宁电视台、辽宁日报、辽宁法制报、东北新闻网等10余家主流媒体记者，召开“守护公共利益共建美好家园”主题新闻发布会。

会上，省检察院党组成员、副检察长柳忠清向新闻媒体记者介绍了检察机关提起公益诉讼制度的背景及意义，公益诉讼工作全面开展以来辽宁检察机关的工作情况。省检察院民事行政检察三处处长徐娴公布了辽宁检察机关公益诉讼十大典型案例，并与民事行政检察三处副处长邹德芳一起，就公益诉讼案件类型、所保护的公益领域和案件特点、我省检察机关开展公益诉讼工作的特点以及检察机关在公益诉讼中的诉讼地位等问题进一步回答了记者的提问。

自2017年7月1日以来，辽宁检察机关在省委和最高检的领导下，在省人大、省政府、省政协的监督支持下，坚持绿色发展理念和以人民为中心的发展思想，牢牢把握公益这个核心，积极探索、勇于实践，办理了一批具有较好政治效果、法律效果和社会效果的案件，公益诉讼工作取得初步成效。截至2018年11月底，全省检察机关共发现公益案件线索4800件，立案4321件，发出诉前检察建议3953件，提起公益诉讼69件。

自2018年1月至今，立案调查生态环境和资源保护领域公益案件2892件，发出民事诉前公告1件，行政诉前检察建议2792件，提起公益诉讼46件，督促地方政府完成林地清收还林任务34万余亩，清除处理违法堆放的固体废物、危险废物49万余吨，向污染企业和个人索赔环境损害赔偿金约221万余元、治理恢复费用约459万余元；立案调查食品药品安全领域案件1030件，发出诉前检察建议890件，其中向市场监管部门发出检察建议845件，针对学校周边食品安全问题发出检察建议28件，针对药品广告问题发出检察建议88件，针对假药、劣药问题发出检察建议50件，提起公益诉讼22件；立案调查国有财产保护和国有土地使用权出让领域案件268件，发出诉前检察建议224件，提起公益诉讼1件，督促保护、收回国家所有财产和权益价值2.5亿余元。

我省行政公益诉讼诉前检察建议的回复整改率达98%，而且有许多案件实现了“办理一案、治理一片、惠及一方”的整改目标，公益诉讼工作取得了多方共赢的良好效果。同时，检察机关自觉将公益诉讼工作融入服务优化营商环境的大局，注意在维护公益的同时依法维护企业合法权益，帮助企业更好实现绿色发展、高质量发展。

各级党委、人大、政府、政协的高度重视，为检察公益诉讼工作提供了良好的外部环境。2018年1月7日，省委书记、省人大常委会主任陈求发对我省公益诉讼工作作出重要批示。2018年6月1日，省委常委会专题研究检察机关提起公益诉讼工作，省委书记、省人大常委会主任陈求发又作出重要指示。2018年7月19日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的意见》。截至目前，我省市、县两级党委、人大、政府、政协主要领导对公益诉讼工作作出批示120余次。市、县两级党委、人大、政府、政协出台支持检察机关公益诉讼工作的文件20余份。

各级法院、相关行政机关积极支持配合检察机关公益诉讼工作，切实增强了保护公益的整体合力。2017年10月，省检察院与省法院率先在全国就公益诉讼案件起诉、受理等问题联合出台了规范性文件。2018年10月18日，铁岭银州区人民法院审理了昌图县检察院以公益诉讼起诉人身份提起的我省首例行政公益诉讼案件，并支持了检察机关的诉讼请求。省水利厅、省住房和城乡建设厅和原省国土资源厅、省食品药品监督管理局、省工商局、省环保厅等6家单位先后与省检察院建立了工作联动、案件信息通报、行政执法监督告知、案件专业咨询协助等协作机制。全省市、县两级检察机关也与相关行政机关建立协作机制121个。

检察机关对公益诉讼工作的规律性认识不断深化，公益诉讼工作机制不断建立健全。全省检察机关立足检察职能，完善内外部线索收集机制，省检察院与省民心网建立了信息共享平台，及时了解人民群众反映强烈的突出公益问题。省、市两级检察院成立公益诉讼办案指导中心，统一指挥重大疑难案件办理。三级院共建立内部协作机制55个，进一步整合检察机关内部力量。省检察院与河北、山西、黑龙江、吉林、内蒙古检察机关建立公益保护检察监督协作机制。铁岭、朝阳市检察院分别与吉林四平市、河北承德市和内蒙古赤峰市检察院建立了公益保护跨地区协作关系。锦州、朝阳、葫芦岛市院为加强辽西母亲河凌河流域生态环境保护，建立了大小凌河生态环境和资源保护公益诉讼协作配合机制。

检察机关以专项工作为抓手推动工作，公益诉讼工作的重点更加突出。全省检察机关主动围绕省委省政府关于加强生态环境资源和民生保护等重要工作部署，围绕“美丽乡村”建设、“小锅炉”治理、林地保护、校园及周边食品安全、医疗废物治理等领域开展小专项活动80余项。

检察机关进一步加大智慧检务工作力度，积极探索信息共享平台、大数据等现代科技以及检察机关和有关部门鉴定系统的综合运用，使检察公益诉讼的科技化含量不断提升，提高了线索发现和调查取证水平，提升了检察公益诉讼工作的司法规范化和专业化水平。