辽宁省政府新闻办公室召开“检察机关服务辽宁振兴发展”新闻发布会

5月31日上午10时，在辽宁会馆国际会议厅，辽宁省政府新闻办公室召开新闻发布会，由辽宁省检察院就“检察机关服务辽宁振兴发展”有关情况发布介绍并回答记者提问。通过境内外30多家新闻媒体向社会各界公布了省检察院服务全省中心工作、“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”的工作思路、具体措施以及今年以来服务辽宁大局的工作成果等。

辽宁省检察院新闻发言人、党组副书记、副检察长于昆谈到，检察机关作为国家的法律监督机关，是中国特色社会主义法治建设的重要力量，是服务党和国家工作大局、服务经济社会发展、营造良好法治环境的重要参与者和实践者。辽宁检察机关深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极服务辽宁振兴发展，在为辽宁决胜全面建成小康社会、加快推进振兴发展上作出了应有贡献。

据介绍，辽宁省检察院完善制度机制，推动服务保障辽宁振兴发展举措有效实施。全省检察机关紧紧围绕省委、省政府中心工作，全力服务保障辽宁振兴发展大局，于近期专门制定出台了服务保障辽宁经济社会发展的1+2文件，分别是《辽宁省人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”三年行动计划的意见》《辽宁省人民检察院关于依法保障营造企业家健康成长法治环境的意见》和关于检察机关自身发展的《辽宁检察工作三年行动计划（2018-2020年）》。这些文件的主要内容和特点：一是为服务保障“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”的实施，提出13项工作要求。即要营造安全的政治环境，营造稳定的社会环境，营造公正的法治环境，营造优质的服务环境，积极支持和促进依法行政，服务保障打好“三大攻坚战”，服务保障供给侧结构性改革，服务保障自贸试验区建设发展，服务保障乡村振兴发展，服务保障创新发展，服务保障推进国有企业改革发展，加强劳动者司法保护，促进社会诚信体系建设。二是为依法保障企业家健康成长营造法治环境，提出11项工作举措。即注重把握依法保障的着力点，依法保护企业家自主经营权，依法保护企业家人身权，依法保护企业家财产权，严厉打击侵犯企业家知识产权的犯罪，加强企业家知识产权案件的法律监督，加强涉企业家案件的刑事诉讼监督，强化涉企业家案件的民事、行政诉讼监督，加强涉企业家刑事申诉、国家赔偿案件办理，有效化解涉企矛盾纠纷，营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境。并要求全省检察机关积极落实普法责任制，增强企业家守法经营、依法维权意识；建立联系协调机制，全面掌握企业家的司法需求。企业家是经济活动的主体，是经济社会发展的重要力量，在辽宁振兴发展中发挥独特作用。制定的11条工作措施，就是通过履行检察职责，依法保护企业家的创新精神，依法保护企业家的合法权益。三是对未来三年检察工作进行了谋篇布局。到2020年，在依法履行检察职责方面，提出辽宁检察工作维护国家安全、社会稳定更加有力；服务保障经济社会发展作用更加突出；维护宪法法律权威、维护公平正义更加有效；在依法惩治腐败犯罪中继续发挥重要职能作用。在检察机关自身建设方面，提出要深化司法体制综合配套改革，在一些重点领域和关键环节实现突破；要重构检察工作新格局，立足宪法定位，根据检察职能的重大调整，突出检察机关的法律监督主责主业，全面履行宪法和法律赋予的各项职能；要全面加强基层基础建设，着力加强政治过硬、本领高强的正规化专业化职业化检察队伍建设，奋力推动新时代检察工作创新发展，在为辽宁决胜全面建成小康社会、加快推进振兴发展上发挥更大的作用。

据介绍，辽宁省检察院以司法体制改革为动力，提升服务保障辽宁振兴发展的能力水平。2016年6月，辽宁省作为全国第三批试点省份启动了司法体制改革。目前，辽宁检察机关司法体制改革主体框架已经确立，符合司法规律的体制机制逐步形成，正规化、专业化、职业化检察队伍活力有效激发，司法质量效率和公信力显著提升，司法体制改革成为推动检察工作发展的新动力。一是以检察官员额制改革为核心的检察人员分类管理改革顺利完成。经过省法官检察官遴选委员会两次遴选，目前全省实有员额检察官2898名，实行独任检察官和检察官办案组两种办案组织形式，办案专业化精细化水平明显提升，全省目前有独任检察官2579名、检察官办案组361个。检察人力资源更加优化，一线办案力量增加20%以上。建立检察官绩效考核制度，试行退出机制，已退出员额146人。各级检察院进入员额的领导干部和综合部门负责人带头办理重大疑难复杂案件，今年1至4月，市县两级检察院中层以上领导干部共办理案件12462件，占全省案件总量的41.60%。二是全面落实司法责任制，积极构建新型检察权运行机制。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的改革要求，积极构建权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的检察权运行新机制，全面落实司法责任制。制定员额检察官权力清单，授予其各类司法办案权524项，员额检察官办案主体地位更加突出，截止目前基层检察院88.42%的案件、市级检察院86.91 %的案件均由员额检察官依法独立决定。三是办案质效和司法公信力显著提升。今年以来，全省检察机关共办理各类案件29955件，较去年同期增加18.21%。检察委员会、检察长（副检察长）决定、审批案件数量较去年同期下降41.52%，单个案件的平均办结周期同比缩短15.60%。四是内设机构改革顺利推进。省院制定了市、县两级检察机关内设机构改革指导意见，审核了137个院的内设机构改革方案。下一步，将根据党和国家机构改革确定的原则和高检院统一部署，按照精简机构、优化职能、扁平化管理的要求，从管理体制、工作机制、办案模式入手，推动形成与现代检察制度相匹配的系统完备、科学规范、运行高效的内设机构设置制度和队伍管理机制，于年底前完成内设机构改革任务。

据介绍，辽宁省检察院认真履职、强化办案，确保服务保障辽宁振兴发展取得实效。全省检察机关“规范司法行为、优化营商环境”专项活动开展以来，突出五类案件的办理。一是突出打击民生领域违法犯罪。依法打击食品药品生产、流通、质量监管领域的犯罪活动，为人民群众饮食安全、用药安全提供司法保障。今年以来，全省共批准逮捕生产销售伪劣商品犯罪案件31件48人，起诉121件177人。加大对能源资源保护、环境污染防治、环境监管等领域犯罪的打击力度，共批准逮捕破坏环境资源保护犯罪案件113件154人，起诉352件525人。二是突出打击金融领域违法犯罪。依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪，建立健全相关案件办理机制，选派业务骨干依法及时办理，确保案件质量和效果。今年以来，共批准逮捕破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪案件172件220人，起诉232件394人。大连甘井子区院成功办理了南某非法吸收公众存款案，涉案金额达5.8亿元，涉案人员4.4万人。三是突出打击税收征管领域犯罪。依法打击偷税抗税骗税、制造出售假发票等违法犯罪行为，维护和保障国家税收活动正常进行。今年以来，共批准逮捕危害税收征管犯罪案件36件53人，起诉68件153人。辽阳市院成功办理了种某虚开增值税专用发票案，该案涉及全国8个省的68户企业，涉案金额达10亿多元。四是突出打击扰乱市场秩序犯罪。依法打击组织领导传销、非法经营等违法犯罪活动，维护公平有序、和谐稳定的市场秩序。今年以来，共批准逮捕扰乱市场秩序犯罪案件122件213人，起诉188件373人。建平县院依法办理了李某组织领导传销案，涉案金额达3亿多元，该传销组织在全国29个省发展会员100多万人。五是突出对刑事、民事、行政诉讼活动的监督。综合运用多种监督手段，统筹推进生效民事裁判监督、审判程序监督和执行活动监督，重点监督纠正裁判不公、虚假诉讼、恶意诉讼、违法执行等问题。

在发布会上，辽宁省检察院新闻发言人、党组副书记、副检察长于昆和省检察院案件质量管理处副处长高凯还分别就人民网、辽宁电视台和辽宁日报三位记者提出的“国家监察体制改革后，检察职能经历了重大调整，给检察机关带来了什么样的变化？”、“检察机关在便民利民方面或司法公开方面的举措及效果”和“辽宁检察机关开展公益诉讼工作情况”三个现场提问，作了详细介绍。
据介绍，在司法公开方面，辽宁省检察院致力于建立开放、动态、透明的检务公开机制。今年以来，全省检察机关共公开案件程序性信息30152件，公开重要案件信息224件，公开法律文书9036份，通过“两微一端”发布信息21934条，举办检察开放日活动76次，这些措施受到了群众的广泛关注和好评。

据介绍，截至目前，辽宁省检察机关共立案办理生态环境和资源保护等领域公益诉讼案件942件，督促治理恢复被污染、被破坏的林地、耕地、水源等面积21867亩；督促清理违法堆放的各类生活垃圾和危险废物15978吨。在全省各级党委和政府的有力领导和大力支持下，辽宁检察机关公益诉讼工作已经走在了全国前列。