检察日报丨民事支持起诉如何发挥更大作用

张啸天 　张 悦

近年来，检察机关充分发挥民事检察监督职能，依法能动履职，不断提升民事支持起诉工作质效。如何将民事支持起诉与服务大局、为民司法紧密结合起来，使其发挥更大作用？笔者认为可从以下三方面进行探索。

一是坚持为弱势群体依法维权“撑腰”。具体来说，检察机关对弱势群体的帮助与支持主要体现在三个层面上：首先，用支持起诉为弱势群体依法维权开辟新渠道；其次，运用调查核实权，协助弱势群体收集相关证据，力求案件诉得出、判得准；再次，延伸履职触角，注重发现个案背后的深层次社会治理问题，针对在支持起诉过程中发现的普遍性、倾向性问题，及时制发检察建议，督促有关部门依法履职，以检察履职促进社会治理。

二是针对不同案件开展“定制型”支持起诉。针对不同的案件类型和支持起诉申请人的实际困难，量身定制不同的支持方式，能够更好地解决弱势群体的诉讼难题。如支持起诉申请人为老年人、残疾人等法律知识匮乏、诉讼能力偏弱的特殊群体时，检察机关的支持应当侧重于指导其撰写起诉书、协助其收集证据等，从而弥补其在诉讼能力上的不足。再如支持起诉申请人为生活困难群体，检察机关通过调查确认其符合司法救助条件时，应积极探索“支持起诉+司法救助”“支持起诉+多元帮扶”模式，在支持起诉的同时，通过启动司法救助程序解决其燃眉之急，通过凝聚更多社会力量解决其后顾之忧，使检察支持起诉制度的社会治理功能得以凸显。

三是支持与监督紧密衔接。支持起诉不是目的，帮助当事人真正实现合法诉求才是检察机关履职的目标。作为国家的法律监督机关，检察机关在支持当事人起诉后，应密切关注案件的审判及执行活动，积极发挥民事法律监督职能，确保案件依法公正判决，确保生效判决及时执行到位。如在办理一起支持未成年人追索抚养费的案件中，检察机关将民事检察权贯穿纠纷解决全过程。检察机关先支持未成年人起诉维权，后启动执行监督程序，确保该未成年人的合法权利得以实现。