足迹——我们的2019（6）辽宁检察用心做实“群众来信件件有回复”工作
在去年的全国“两会”上，张军检察长向全社会庄严承诺，检察机关建立群众来信7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度，得到人大代表和广大人民群众的普遍点赞。一年来，辽宁省检察机关为贯彻落实好这一民心工程，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把做好“群众来信件件有回复”工作当作新时代检察机关践行以人民为中心发展思想的有效载体，当作检察机关践行“不忘初心、牢记使命”的务实之举，主动适应新形势新任务新要求，立足检察工作职能，采取一系列有力有效措施，全面落实“群众来信件件有回复”工作，取得了积极成效。
截至目前，全省检察机关共对10207件符合回复条件的群众来信进行了7日内程序回复和3个月办理过程或结果答复制度；办理司法救助案件92件，发放救助金98人552万余元。通过集中攻坚，一批“骨头案”“钉子案”得到有效化解，群众来访、重复访、越级信访分别下降7%、17%和12%。省委书记、省人大常委会主任陈求发对辽宁检察机关认真办理群众来信，有效化解和妥善处理群众信访工作给予充分肯定。
确保“四个到位”，切实提升“群众来信件件有回复”工作的规范性和实效性
一是确保组织领导到位。全省检察机关把办理群众来信作为“一把手”“全局性”工程抓实抓细。省检察院党组多次作出重大部署，推动相关机制建设，在全国率先推出“群众来信检察长研判调度制度”，从网络技术等方面给予充分保障；两次召开全省检察机关电视电话会议，李成林代检察长对群众信访工作进行再动员再部署；各级院领导班子成员亲力亲为，带头办理群众信访案件，三级院检察长主持调度研判重大疑难信访案件803件，接待群众信访1056件1368人。
▲2019年6月26日，省检察院召开全省检察机关“群众来信件件有回复”工作推进电视电话会议
二是确保机制建设到位。建立群众来信检察长研判调度制度。制定了《辽宁省检察机关“群众来信件件有回复”检察长研判调度工作办法》，即在本院检察长的召集主持下，定期对群众来信重大疑难问题进行研判调度的工作制度。通过研判，收集社情民意研究，分析汇总人民群众对检察工作的司法需求，切实解决“答复难”，积极妥善化解矛盾纠纷，反向审视执法问题，规范司法行为。制定全省检察机关群众来信办理规定。《辽宁省人民检察院群众来信办理工作暂行规定》、《辽宁省检察机关实行群众信访事项四类办理暂行规定》，对来信范围、工作原则、答复流程等作出详细规定，明确了相关部门职能分工，厘清责任。规范办信流程。《来信办理流程图》《第十检察部来信办理流程（试行）》，确立了群众来信网上流转、全程留痕；员额检察官分流定向，商请协调；短信、电话、检察专递回复；跟踪督办，按时答复。
▲2019年12月20日，省检察院召开全省检察机关进一步加强信访工作电视电话会议，李成林对“群众来信件件有回复”工作再动员再部署
三是协同办理到位。树立全省、全院“一盘棋”思想，检察长调度研判重点案件，分管检察长直接指导，控申部门具体督促协调，刑事、民事、行政检察等相关部门依职能全力配合；建立省市县三级院和机关各部门的联络员网络；指定业务水平高、群众工作能力强的检察人员负责来信办理；员额检察官全员办信，做好群众来信办理、答复工作。
▲2019年6月、11月，最高检第十检察厅两次来辽宁督导调研“群众来信件件有回复”工作
四是办理实效到位。对下加大指导力度，逐案跟踪督办；实行月通报、分析总结制度，及时总结经验，发现问题，有效整改。省检察院领导班子成员分别带队对全省16个市（分）院群众来信办理工作进行督导检查，省院第十检察部2次调研指导，举办全省控告申诉业务培训班（点此查看详情）和4期“以信代训”班，有效提升了全省控申干警办理群众来信的业务能力。
坚持“三个并重”，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感
一是坚持法理与情理并重。一方面，在法治的轨道上开展工作，落实“谁执法谁普法”，把法理讲透讲明白。另一方面，坚持把群众来信当家书、把群众事情当家事、把来访群众当家人。特别是已办结案件结果不服的来信，不是简单答复已办结，而是跳出办案，站在群众角度，找到其对处理结果不理解的卡点，以及因案件导致生活遇到的现实困难，对群众再次释法说理，着力修复社会关系。如，被害人王某某，女，系未成年人，其母亲刘某某不服法院刑事判决到检察机关申诉。经审查，原审法院判决并无不当。但检察机关没有就案办案，而是心系弱势群众，了解到被害人在案发后产生心理障碍，其家庭却无力承担医疗费用，年幼的王某某无法及时得到治疗。父母因为要照顾王某某不能外出打工，使原本就很困难的家庭陷入到极端困境。检察机关主动启动国家司法救助，多次对被害人王某某进行心理疏导，通过多元化救助，有效解决了王某某一家所陷困境。
二是坚持结果与过程并重。公平正义不仅要实现，而且要以人民群众看得见的方式实现。采取公开听证、公开答复等方式处理群众来信来访，确保程序公开、司法阳光、公众信服，通过正当程序来保证实体公正，力争在检察环节把群众的合法权益维护好，让信访人更坦然地接受最终结果，最大限度消除群众“怨气”，减少社会“戾气”。
三是坚持温度与力度并重。一方面，检视检察机关自身执法问题，充分发挥法律监督职能。另一方面，办信时带着感情和责任，融入关怀和温暖，让人民群众切实从检察工作中感受到党的温暖。