营口：加强评查工作严守案件质量生命线

为落实检察官办案责任制，加强检察权运行监督，规范司法办案行为，提高办案质量和效率，营口市院扎实推进案件质量评查工作。2018年上半年，营口市院案件质量评查办公室组织开展全地区案件质量评查工作。共评查两级院各类案件324件，其中市院案件105件，基层院案件219件。并从市院办理案件中评出优秀案件1件。此次案件评查工作对市院办理的所有案件做到每案必查，实现评查全覆盖、无死角，对基层院办理案件按比例抽检，兼顾各种案件类型及各个单位，有效保障案件质量评查活动的科学化、专业化、正规化。通过案件质量评查反馈、同类问题通报等多种形式，深化评查结果的运用，取得了良好成效。

一、多措并举促进提升案件质量

一是实现案件质量评查范围全覆盖。上半年，案件质量评查办公室按照《营口市检察院案件质量评查工作实施细则(试行)》的规定，对市院办理的案件类别全部纳入评查范围，充分发挥评查过滤器作用，做到“一案一评查”，实现件件无差错无瑕疵；对捕后不诉、撤回起诉等类型案件进行重点评查；对基层院已办结的案件进行随机抽查。二是建立在评查过程中部门联系制度，提升评查效果。评查过程中发现能够补正的问题，由案件质量评查办公室及时和办案人员、办案部门联系，督促及时补正。

二、完善机制，不断规范执法办案水平

营口市院以规范司法办案行为、落实检察官办案责任制为目的，积极开展评查讲评。一是建立健全相关的申辩制度。每季度评查结束后，及时梳理汇总在评查中发现的问题，形成书面分析报告，及时反馈给办案人，针对在评查过程中发现的问题，充分听取办案人的申辩意见，对于评查结果有异议的，提交检委会进行讨论。二是建立营口地区案件质量评查人才库。人才库由办案经验丰富的业务专家和骨干组成，发挥宏观指导和内部监督制约的作用，进一步规范司法办案行为，建立健全用权受监督、违法要追责的司法责任体系。三是将评查报告提交检委会审议并在全院通报。营口市院第一、第二季度案件质量评查报告全文提请检察委员会进行了专题审议，就存在的争议问题进行了讨论，并形成制度加以规范，并在全院进行通报，增强了业务部门和承办人的质量意识、规范意识和责任意识，在全院形成高度重视案件质量评查、自觉规范办案行为的良好氛围。

三、强化运用，保障落实办案责任制

营口市检察院认真贯彻落实司法责任制的要求，强化对评查结果的充分运用、合理有效运用。一是建立面对面反馈制度，案件全面质量评查后，案件评查人就评查发现的问题与案件承办人进行面对面的点评和反馈，并就办案中存在的瑕疵，要求各案件承办人现场接受质询，找出症结所在，制定具体的解决方案和措施，并督促改正和完善，促进案件质量提升和司法办案规范化。办案部门根据通报的问题清单，逐案建立整改台账，逐条认真整改，在限期内将整改落实情况形成报告报送案件评查办公室。二是评查结果将作为评价检察官办案业绩和能力、水平的重要依据，市检察院将评查工作与检察官绩效考核、执法档案等制度进行衔接，着力推进执法精细化、规范化、科学化管理。三是深挖优秀案件、优秀法律文书，树立正面激励作用，完善业绩考核内容。对市院上半年评查认定为诉讼监督效果突出的案件，将作为个案表彰的重要依据。