【营口】2020营检为民做实事之一

2020营检为民做实事之——做到“最少诉讼环节，最少办案时限”

为检验检察官是否将办案工作做到极致，检察机关提出在刑事案件办案工作中管控“案-件比”。“案-件比”中案是指发生在人民群众身边的案，与案进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的件，形成的一组对比关系，最佳“案-件比”是1比1。2020年全市检察机关统筹推进、全面督导“案-件比”工作，两级检察机关刑事案件“案-件比”为1:1.37，位居全省前列。

当事人的一个“案子”，经历的司法程序越多，司法资源耗费越多，当事人讼累也越重。为提高人民群众对检察机关办案的满意度，把每一个诉讼环节的工作做到极致，以最少的诉讼环节、最少的办案时限办结案件，全市检察机关采取得力措施加强“案-件比”管控工作，取得显著成效。一是市院加大对全地区的统筹推进力度，把“案-件比”工作作为两级院的一把手工程。二是通过学习培训提高干警对“案-件比”工作重要性的认识，使控制“案-件比”成为干警的自觉行为。三是解决了影响“案-件比”的瓶颈问题，市院通过与市公安局会签文件，解决了机制改革后捕、诉分离的程序问题，加大“捕后诉前”对侦查机关的引导取证力度，有效降低了“案-件比”。四是市院对全地区退侦案件进行质量评查，查找原因，提高退侦案件质量。五是加大考评引导力度，在检察官主要业务评价指标实施细则中明确“案-件比”的工作要求，激励检察官将办案工作做到极致。

2020营检为民做实事之——司法救助关怀“命案受害家庭”

命案受害家庭关怀行动是2020年全省检察机关的一项创新性工作，针对当前检察机关办理的国家司法救助范围有限等问题，关怀行动改变以往的单一司法救助，在办案中联合民政、教育等单位及社会力量对刑事命案被害家庭成员实施多元救助，变案后因访救助为案中同步救助，帮助受害家庭解决实际困难，避免因案致贫，凸显检察机关在社会治理中的责任担当。

“关怀行动”要求检察机关刑检部门的办案检察官在审查起诉命案时，要实地考察了解受害家庭的实际情况，具体梳理出针对不同困难对象的救助措施，与民政、教育、扶贫、共青团、妇联等部门和组织进行沟通联系，解决受害家庭成员上学就业、低保办理、医疗教育救助、特困户残疾人保障救济、妇女儿童保障及对被害家属心理疏导等问题，帮助困难家庭真正走出生活困境。为引导办案检察官与多个社会职能部门精准对接及有效衔接，营口检察机关在对相关社会救助单位进行沟通走访的基础上，与营口市民政局、教育局等八家单位联合下发了《营口市检察机关国家司法救助与社会救助衔接工作指引（试行）》，并召开了工作联席会议，着力建立社会救助共同体，使命案关怀工作常态化规范化。在办理刑事命案时对受害家庭进行实地走访，党员检察官主动到被害家庭去帮扶。2020年检察机关共办理故意杀人、故意伤害等刑事命案19件，到被害家庭、街道办事处、村民委员会等地实地走访20次，与民政、妇联、红十字会等部门组织联系13次，对3名未成年人及6名成年被害家属进行心理疏导，多元化救助帮扶被害家属3万元，司法救助30.5万元。

命案关怀工作对检察官的能力素质提出了更高要求，极大增强了检察官的办案主体责任；通过办案延伸工作触角，探究命案产生的深层原因，从源头上减少命案，促进社会和谐；命案关怀激发检察官的为民情怀，使党建工作与检察业务深入融合，更好地体现检察担当，有力提升社会治理效能。