锦州丨府检联动打造听证员库检察品牌

今年，最高人民检察院下发了《人民检察院听证员库建设管理指导意见》后，锦州市检察院迅速行动，将听证员库建设作为“一把手”工程在锦州地区两级院强力推进。日前，经过统筹谋划、系统推进、建章立制和依法能动履职，锦州市检察院与锦州市人民政府会签了《关于建立市级检察机关听证员库的通知》，共同助推听证员库建设法治化、正规化、专业化、职业化，形成“府检联动”工作机制，不断深入打造听证工作检察品牌。

统筹谋划，将听证员库建设纳入一把手工程

市院检察以案管部门为抓手，多次组织召开建库协调会；以听证需求为导向，集中向业务部门征询建库意见；以听证便利实效为目标，切实研究解决听证员选择、如何科学建库和经费保障等瓶颈问题。特别强调听证员库建设要“走在前、保质量、满需求”，即建库成果要走在市分院前列，入库听证员质量和使用管理要高质效，人员选聘要满足“四大检察十大业务”的听证需要。经过建议人选、组织推荐、甄别筛选、商请政府支持、审核考察、公开公示、检察长办公会审议等一系列环节层层把关，最终确立了首批分属不同行业领域且具有一定专业代表性和社会公信力的27名人员组成的听证员库，由检察长亲自颁布证书并进行了听证工作履职培训。

系统推进，为听证员履职提供政治组织保证

为贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，在听证员人选初步确定后，市院随即商请市政府联合制发了《锦州市人民检察院锦州市人民政府关于建立市级检察机关听证员库的通知》，进一步明确了体现地区特色和符合地区实际的听证员职责和入库程序等规范性内容，重点考察备选人的政治素质、平日工作表现、是否廉洁自律、是否有涉法涉诉情况、是否受过党纪政纪处分和有无意识形态问题等。《通知》发出后，各相关单位及部门第一时间对所属拟入库听证员进行严格审核，出具证明材料，既严把入库人员政治关，又有效提供组织保障，为听证员顺畅履职排忧解难，确保检察听证工作高质、高效开展。

建章立制，有效推进听证员库建设成果转化

建立听证员库的初衷在于助推检察听证工作全面深入开展和规范听证员管理。据此，市院制定了《锦州市人民检察院听证工作实施办法（试行）》，将听证库成员分为法律服务型听证员、技术专家型听证员和社会工作型听证员三种类型，进一步明确各内设机构工作职责和工作流程，规范听证员库的使用和管理工作，更好地满足检察听证工作实际需求，亦为基层院组建听证员库工作提供制度支撑。同时，结合听证工作实践，又制作了相应匹配的《听证案件听证员申请单》、《听证员履职情况反馈意见表》和《听证案件听证费报销单》、《听证员保密承诺书》等辅助文书，为听证工作统一规范开展提供程序指引，有效推进听证员库建设在实践操作层面的成果转化。

能动履职，让听证工作在法治轨道规范开展

为确保检察听证工作全面、顺畅、有序进行，让听证工作在法治轨道上规范化开展，市院积极主动作为、依法能动履职。一是能动培训，促使检察业务与专业知识融合发力。锦州市院于4月27日首次开展对首批听证员的线上初任培训，包括与检察听证工作密切相关的应知应会、执业指引、检察职能等内容，促进听证员各自岗位的专业知识与检察工作双向互动。二是有效指导，全面帮助听证库成员熟悉听证程序及职责。市院指派综合业务部代表检察机关，以线上方式与库内听证员统一联络，在工作群内及时为听证员提供与检察工作相关的法律法规、制度规定等，并制作《锦州市人民检察院听证工作指导手册》，加强对检察听证工作的宣讲和说明，畅通信息渠道。三是有力保障，解决听证员参与听证工作的经费难题。市院专门与市财政部门等多方沟通会商，最终确定听证员参加听证会支出的交通费、食宿费、劳务费系协助检察机关办案必要费用，于法有据，应给予履职补助，妥善解决了听证员参与听证的后顾之忧。