铁岭丨以“大数据思维”赋能行政检察监督

“我的企业这几年遇到太多困难了，太感谢你们了！我和行政机关终于达成了和解，两个案子都结案了。我经商出行终于可以坐飞机了！”企业负责人李某某缴纳罚款后，开心地说。

“案件陷入司法‘执行难’，检察机关通过开展执行监督，促成了双方和解，帮助法院实现了案结事了。”办案法官表示。

3项数据检索、2次行政处罚、7年执行“困境”、1场公开听证、8次促膝长谈、12万元的罚款．．．．．．在行政非诉执行检察监督案件办理中，检察机关运用大数据手段积极能动履职，顺利破解了行政执行“困境”。

运用数据比对　发现监督线索

铁岭市银州区检察院通过“中国执行信息公开网”检索查询执行案件基本情况、了解法院是否依法采取相应执行措施，同时核实案件“限制高消费”等措施的落实情况。在检索过程中，该院发现一起行政非诉执行案件，某企业法人李某某存在“限制高消费”情况，同时还检索出2件其与行政机关的行政非诉执行案件，即该企业先后两次受到行政处罚，但因企业已经停止经营活动、无可供执行财产而终结了执行。针对这一情况，银州区检察院立即成立办案组，展开了同步案件监督和争议化解工作。

加强行政检察　“一手托两家”

经查，2016年9月、2020年1月，铁岭市市场监督管理局先后两次对开原某企业作出行政罚款，因当事人未在规定时间履行行政处罚决定，另处罚款共计12万元，后向银州区法院申请强制执行，银州区法院以无可供执行财产终结执行程序。

了解到此情况后，银州区检察院依法履行行政检察监督职责，向法院提出了恢复强制执行的检察建议。同时，通过调阅执行卷宗、现场调查核实、研判法律法规、进行综合分析，在一份询问笔录中，办案组发现当事人说道：“我想分期付款”。由此，办案组认为该案有化解争议的可能。

办案组先后3次专程赶赴开原走访，与该企业法人李某某深入交流，了解到该企业确有经营困难，在法院依法采取查封企业车辆、限制法人高消费等执行措施后，李某某在开展商业活动方面受到很多限制，企业经营越发困难。办案组通过细致地释法说理，促使李某某愿意主动缴纳罚款，并提出希望行政机关减免加罚款。

银州区检察院就该案办理，组织双方当事人召开了公开听证会，通过开展法律法规研讨、政策执行研究，共同寻求促进和解的方法。最终双方当事人达成了和解，在合法、自愿的前提下签订了执行协议，化解了这起长达7年的行政争议，既帮助行政机关追缴了两笔罚金，也保障了民营企业平稳健康发展，法院也摆脱了执行“困境”。

从办理个案到　促进源头治理

为实现“办一案、牵一串、治一片”这一更高目标，促使问题得到彻底解决，铁岭市两级检察院充分利用大数据，在全市范围内对此类问题进行系统性排查、系统性解决，调取已作出处理决定尚未结案的案件大数据，向法院调取已经申请执行并执行完毕的案件大数据，通过对不同数据的对比、碰撞，梳理出尚未移送和已经移送执行的案件数据，从中筛选出符合监督条件的各类案件，并依法开展检察监督工作。

2022年，铁岭检察机关共受理行政裁判结果监督案件20件，办理提出再审检察建议案件1件；共办理行政非诉执行监督案件97件、行政审判行为违法监督案件15件，共提出检察建议11件，采纳率100％。制发社会综治检察建议6件、改进工作检察建议2件、行政违法检察建议5件，采纳率100％。