盘锦丨帮居民打开“夏天的窗户”

▲“益心为公”志愿者参与检察办案

“从之前的浑浊腥臭，到如今的清清河湾、绿意蔓延，这5年的改造终于有了成果！”6月初，“益心为公”志愿观察员李东随盘锦市检察院的检察干警们来到一处水渠旁，对一起环境污染公益诉讼案件的整改情况进行案后观察，边回访边听检察干警讲起这条河渠的“蜕变”历程……

一条“臭水沟”

让193人找到了检察院

回想起2018年6月14日这天，盘锦市兴隆台区检察院公益诉讼检察官裴光彦至今难忘。这天早上，一封签满了足足193个姓名的联名信摆在了他的办公桌上，一句句言辞恳切的话语，一个个饱含期望的签名，让捧在手里的这封信愈加沉甸甸。同时摆在他眼前的，还有一个多年未解决的难题——盘锦市外环路北侧、兴隆台区霞光府小区南侧水体发臭，已严重影响到周边群众的日常生活。居民们曾多次向相关部门反映，但迟迟未得到有效解决。

▲水渠整改前

有损群众利益的事等不得。收到举报信的当天，兴隆台区检察院公益诉讼办案组便来到污染现场进行勘查、录像、拍照，及时收集固定相关证据。“污水如墨”“臭味熏天”，裴光彦坦言道，仅一会儿的工夫，水渠发出的刺鼻气味就让人难以顺畅呼吸，很难想象每天生活在这里的居民是如何忍受的。

“不瞒你们说，这个房子花了我大半辈子的积蓄，夏天再热也不敢开窗，一开窗户就觉得这一辈子都扔到这臭水沟里了，太憋屈了！”看到检察干警在现场走访调查，居民们纷纷前来反映情况。裴光彦从居民那里了解到，近几年不知是什么原因，小区边上的这条水渠不断变黑变臭，已经成了一条名副其实的“臭水沟”，让人避而远之。

污染源已清

为何依然散发臭味

黑色污水从哪儿来？找到监管部门是关键。检察机关通过法律数据库、两法衔接平台及时确定了负有监管职责的行政机关，于2018年6月21日分别向区环境保护部门、住房和城乡建设部门发出公益诉讼诉前检察建议。

收到检察建议后，相关部门立即展开相关工作。通过近一个月的调查，终于找到了症结所在。原来，附近有些养殖户和商户为了节约生产经营成本，竟私自接通暗管，直接将污水排到水渠中。监管部门对此类违法排放行为进行了严格处罚，并彻底封堵暗管，避免污水再次流向水渠。而已造成污染的黑臭水体在经过3个昼夜的抽排后，也得到了有效改善。

▲检察机关对水渠整改情况进行回访

就在检察机关以为可以结案的时候，却发现问题并没有那么简单。“在次年的3月、5月、7月、9月，我们分别进行了四次回访，发现该片水体在夏天的时候还是会发臭。”

为什么污染源得以清除，水体依然有异味散出呢？带着这个疑问，检察机关先后两次与环保部门召开整改情况分析会，深入探讨水体发臭的原因及治理举措。据环保专业人士分析，原自然水网在城市建设的过程中被破坏，导致该处沟渠无法流动丧失自净能力，因此每当夏季气温升高时，沟底污泥就会发酵，从而散发出异味。

一体化办案

帮居民打开“夏天的窗户”

一条水渠发臭多年，始终无法根治，这引起了代表、委员的关注。2019年7月中旬，省、市、区政协委员一行13人来到霞光府南侧的水渠现场对该案进行了实地调研，从线索发现、到审查办理，再到行政机关的整改情况，代表委员们事无巨细地一一了解，最终与相关部门负责同志达成一致意见——要想彻底整治该处黑臭水体，得让它动起来。

▲相关部门召开联席会议，商讨水渠整改方案

那么，水该往何处流？

“方案确定之初并不顺利，两个选择各有各的困难。如果向南联通大洼区清水河，虽然施工距离最短，但沿途路径环境复杂，居民众多，施工难度较大；如果向北联通兴隆台区螃蟹沟，则需要经过市管交通主干道，兴隆台区政府无法自主推动该施工规划。”裴光彦介绍道。针对整改过程中的痛点、难点，兴隆台区检察院及时向盘锦市检察院进行了汇报，市检察院当即决定采用一体化办案模式，将该案列为打好污染防治攻坚战的重点案件。

很快，在盘锦两级检察机关的多次协调和大力推动下，各个职能部门达成了“加快推进污水整治及水网改造”的共识。得到各方有力支持后，兴隆台区政府最终决定将水体引入螃蟹沟中，其中向北联通水体的这段工程将采用明渠改暗渠的方式，不仅可以维护途经交通主干道的道路安全，还能通过暗渠接入周围低洼地区的排水管网，在实现黑臭水体“活起来”的同时，解决洼区排水不畅的难题。

▲检察干警沿岸查看绿化带铺设情况

“今年夏天，居民们不但可以打开窗户，还能下楼来散步遛弯了。”裴光彦表示，当前，由兴隆台区政府投资8000余万元的改造工程已经初步完成，绿化景观带正在铺设中，预计在今年秋季完工。