丹东丨做强“民事支持起诉”品牌 做好弱势群体诉讼维权“守护者”

为进一步加强民生司法保障，切实维护农民工、未成年人、残疾人等弱势群体合法权益，丹东检察机关不断增强“三个自觉”，以“如我在诉”之心助力解决人民群众急难愁盼问题，依托民事检察“心贴心调解示范岗”，以追求极致、止于至善的精神全力做好支持起诉工作。今年以来，丹东市两级检察院共依法办理支持起诉案件116件，涉及弱势群体120余名，涉案金额150余万元，取得良好的政治效果、社会效果和法律效果。

主动履职作为

打造案件受审“快车道”

畅通案源渠道。坚持贯彻“走出去”“请进来”的工作方针，与工商联、法律援助中心等单位召开联席会议，宣传检察机关民事支持起诉职能，推动形成工作合力。制作支持起诉宣传单，面向社会公众进行广泛宣传，拓宽案件来源渠道。聚焦工程建设领域、劳动密集型加工制造行业、餐饮服务行业等重点领域，积极走访人社、住建、民政等单位，建立信息共享和联络机制，深入挖掘案件线索。

建立绿色通道。实行上下“一体化”办案，成立专案小组并指派专人办理支持起诉案件，对符合支持起诉条件的申请及时提出支持起诉意见，积极回应人民群众的依法维权诉求。同时，用足用好调查核实权，全面细致审查案件，认真听取当事人意见，主动走访公安、司法行政等部门进行必要的调查核实，收集调取相关证据，帮助弱势群体走出诉讼能力缺乏的困境。

加强精准监督。诉前，主动帮助弱势群体申请法律援助，全方位提供法律服务。诉中，帮助收集获取相关证据，增强弱势群体诉讼能力，商请法院快审快结，确保办案质效。诉后，同步跟踪回访，协助弱势群体依法申请执行，积极协调有关部门加大执行力度，保障弱势群体合法权益。今年3月，丹东市检察院在全省率先组织两级检察院成立“民行检察心贴心示范岗”7个，深入推进释法说理工作，引导当事人双方权衡利弊，解法结更解心结，全面提升调解、和解、化解案件矛盾纠纷“三解”案件占比，让老百姓的烦心事在检察机关的努力下实现案结事了、人和政和。

聚焦矛盾化解

构建多元和解“大格局”

加强检律协作促成和解。坚持把诉前引导和解作为重中之重，深入开展检律协作，深化释法说理和心理疏导成效，力争把矛盾化解在诉前、解决在当地。办理的王某红追索劳动报酬支持起诉案，在支持起诉的同时，积极与律师协作开展调解，最终双方达成诉前和解协议，用人单位当场结清拖欠王某红的工资，依法保障了王某红的合法权益。

组织公开听证促成和解。将践行“枫桥经验”贯穿司法办案始终，通过组织公开听证，充分保障当事人双方知情权和参与权，消除彼此疑虑，解开矛盾心结，实现案件纠纷实质性化解。办理的郭某刚追索劳动报酬纠纷支持起诉案，采取“前移式”办案模式，提前介入调查核实，通过组织公开听证促使双方当事人现场达成和解，并当场结清了劳动报酬，既减少了申请人的维权成本，也有效节约了司法资源。

检法协作促成和解。坚持和解优先的理念，针对有支付能力、有和解意向的案件，加强与法院沟通协调，深入开展释法说理，共同促成双方协商和解。办理的姜某波等人劳务合同纠纷支持起诉案，在诉前进行调解的基础上，在庭审结束、法院未作出判决时再次介入，与法院共同开展释法说理，讲明利害关系并促成和解，姜某波等人顺利拿回劳务报酬6万余元。

着眼常治长效

促进支持起诉“常态化”

统筹开展专项行动。将上级部署开展的辽宁全面振兴新突破三年行动与深入开展民事检察支持起诉专项活动相结合，制订工作方案，对专项活动的工作方式、工作任务、工作时限提出明确具体要求，多维度加强民生司法保障，确保支持起诉专项活动落到实处。今年3月，市检察院举办了两级检察院民事检察业务培训班，进一步提升民事检察工作水平，以积极能动履职服务保障地区经济社会高质量发展。

统一规范工作样式。丹东市检察院坚持一线指导，统一制定支持起诉审查终结报告、支持起诉意见书格式文书样本、支持起诉案件备案表及备案要求，统一规范民事检察支持起诉装卷要求；统一制作支持起诉专项工作手册，将法律法规、先进经验和典型案例汇编成册并印发。

建立健全工作机制。建立定期通报机制，及时掌握全地区工作情况，跟踪问效、有序推进，保障两级检察院民事支持起诉工作顺利开展。与市法律援助中心会签《建立联合维护农民工合法权益工作机制的意见》，凤城市检察院与凤城市法院、司法局会签《关于建立“支持起诉＋法律援助”协作机制的意见》，为常态化维护群众权益夯实制度基础。