鞍山铁西丨逐心而行 步履不停 检察公益诉讼守护美好生活

2020年7月，最高检在全国检察机关部署开展了为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动。三年来，鞍山市铁西区检察院立足法律监督职能，共立案办理公益诉讼案件263件，发出诉前检察建议175件。聚焦人民群众在生态环境、食品药品等方面的最切身需要，办理生态环境和食品药品安全领域公益诉讼案件163件，以公益诉讼办案实效积极回应人民群众对美好生活的需求，着力提升群众获得感、幸福感、安全感。

依法护航守护民生

守护群众“舌尖上的安全”

2021年3月，铁西区检察院干警在履职中发现，辖区内多家果蔬超市存在未做食用农产品索证索票、抽样检测及公示、未按规定设置公示栏并公示农产品质量安全管理制度的现象，存在较大食品安全隐患。经进一步取证调查，铁西区检察院向相关行政部门发出诉前检察建议，要求其积极履职，督促农贸市场合法规范经营，强化对辖区内农贸市场的日常监管。为确保检察建议落到实处，铁西区检察院开展“回头看”活动，切实保障群众食品安全。

向“消”字号问题产品“亮剑”

2022年9月，某些“消”字号抗（抑）菌制剂非法添加化学药物的问题引起了铁西区检察院高度重视。该院干警通过对辖区内30多家药房进行排查，发现14家药房均有售卖违规添加化学药物的某“消”字号皮肤抑菌膏。针对排查出的问题，检察机关向相关职能部门制发检察建议，督促其依法履职，将相关药房的所有问题产品全部下架，并对相关药房整改情况进行“回头看”，确保此类“消”字号问题产品不再流入市场。

探索“刑民交叉”案件办案新路径

2023年1月，铁西区检察院受理了一起销售有毒、有害食品案件。犯罪嫌疑人在其开设的“健康会馆”店内销售了42盒违规添加药品成分的保健品。根据《食品安全法》规定，保健食品不得添加药品，保健食品的标签说明中也不得涉及疾病预防、治疗功效的表述。铁西区检察院干警审查后，认为犯罪嫌疑人的行为构成涉嫌销售有毒、有害食品罪，同时损害了社会公共利益，按照以往办案惯例，应对其提起刑事附带民事公益诉讼。但在案件办理过程中，考虑到犯罪嫌疑人无法一次性赔付民事赔偿款，将会影响刑事判决结果，铁西区检察院积极探索办案新路径，经上级部门同意，向铁西区法院单独提起民事公益诉讼，诉讼请求获法院支持并判决生效。这是铁西区检察院探索运用管辖权下移，在“刑民交叉”案件中单独提起民事公益诉讼的首例案件。

综合治理破解难题

助力建筑垃圾“搬家”

2021年3月，铁西区检察院干警在履职中发现，辖区内多个小区门口存在长期堆放建筑垃圾、建筑场地未妥善设置护栏或者围布遮挡等问题，严重影响市容市貌及群众生活环境。经调查取证后，检察机关第一时间发出诉前检察建议，督促相关责任部门依法履行监管职责。相关部门迅速开展整治工作，将涉案地点的垃圾全部清理，有效消除了建筑垃圾对市容市貌的影响，周围居民生活环境得到了有效改善。

推动窨井盖安全隐患治理

2021年7月，铁西区检察院针对在履职中发现的辖区内多处窨井盖存在松动塌陷的现象，第一时间制发诉前检察建议，督促相关部门积极履职。相关部门在收到检察建议后，立即将存在缺失破损的窨井盖进行更换、修复。整治窨井盖是关系百姓生活的“实事”，也是推进城市精细化管理的“要事”。铁西区检察院秉承“共建共治共享”理念，进一步落实“四号检察建议”，守护人民群众“脚下的安全”。

整治违规小广告见实效

城市“小广告”一直都是困扰城市管理的难题，其治理效果直接关系到群众的幸福感。2021年10月，铁西区检察院就违规小广告治理问题召开公益诉讼检察听证会，向相关职能部门发出社会综合治理检察建议书，并联合开展违规“小广告”治理行动，取得了阶段性成果。同年12月，铁西区检察院召开治理违规“小广告”问题工作推进会，提出常态化、长效化的治理举措，与相关部门共同推进治理工作取得新成效，打造干净整洁、规范有序的城市公共空间。

近年来，铁西区检察院不断强化公益诉讼检察履职，聚焦人民群众反映强烈的侵害公益的热点、难点问题，突出加强沙石、污水、噪音、扬尘等影响群众生活环境问题的综合治理，切实解决影响人民群众生活的难题，同时不断提升检察机关参与社会治理能力，积极延伸社会治理覆盖面，以更优质的检察履职服务保障人民群众切身利益。

能动履职精准监督

助推历史遗址保护

西鞍山古矿洞遗址为辽代遗址，历史悠久，是鞍山市第八批文物保护单位，对于研究鞍山地区古代冶铁历史及日本侵略史有重要的历史意义。2021年8月，铁西区检察院干警在履职中发现，西鞍山古矿洞遗址上方的岩壁被钻孔并打入大量攀岩钉，现场树立的警示牌上举报电话也被破坏。经勘查取证后，检察机关第一时间向相关部门制发检察建议，相关部门收到检察建议后，立即启动文物修缮工作，并聘请看护员每日对西鞍山古矿洞进行巡查，防止类似侵害文物安全事件再次发生。在此期间，铁西区检察院多次开展“回头看”，确保检察建议落到实处，切实保护好宝贵的历史文化遗产。

聚焦冬奥会吉祥物知识产权保护

随着2022年北京冬奥会、残奥会的胜利举办，吉祥物“冰墩墩”“雪容融”逐渐走入人们的视野，各类周边产品供不应求，许多不法商贩对此动起了歪脑筋。2022年3月，铁西区检察院干警在履职中发现，辖区内多家文具店、玩具店售卖印有假冒“冰墩墩”“雪容融”的玩具摆件、钥匙扣等周边产品。为更好维护市场秩序，保护消费者合法权益，铁西区检察院召开检察听证会，与相关行政部门共商治理对策，公开宣告送达社会治理检察建议书，并与各行政部门会签了《关于在知识产权保护工作中加强联系配合的实施意见》，共同构建知识产权保护体系，提升综合保护质效，以高质量检察履职营造更优法治化营商环境。

为进一步强化协同治理，完善联动协调工作机制，增强检察建议刚性，提升法律监督质效，今年8月，铁西区检察院与铁西区委法治建设委员会办公室联合印发《关于检察建议落实情况纳入法治建设考核的实施办法》，这是铁西区检察院切实发挥检察建议参与社会治理、促进依法行政、维护司法公正，守护民生的积极作用的重要举措，真正将检察建议的回复、落实情况纳入法治建设考核体系，确保每一份检察建议达到最佳的法律效果。