葫芦岛丨横向协同，纵向协作——一体化办理促进虚假诉讼案件质效提升

虚假诉讼案件一直存在着线索发现难、调查取证难、案件定性难的“三难”问题。近期，葫芦岛检察机关从发现线索、办结（提请）提出抗诉和再审检察建议到法院裁定指令再审，高效办理了五件民事虚假诉讼案件，探索出一条解决“三难”问题之路。

加强领导，精心部署

今年全市检察长工作会议对近年来葫芦岛地区检察机关对虚假诉讼领域检察监督遇到的一系列难题进行重点强调并作出安排部署，市检察院在全地区检察机关业务工作调度会上提出“要采取得力措施，补短板强弱项，力争在办理虚假诉讼监督案件上实现新的突破”的具体要求。市检察院民事检察部门在组织开展的全市业务条线培训班上对提升办案技能，推进虚假诉讼案件一体化办理质效进行了专题培训。市、县两级检察院形成了市检察院主导、主管领导牵头、民事检察部门具体负责的上下联动、齐抓共管工作格局。

提前介入，深挖线索

虚假诉讼不仅侵害他人合法权益、有违诚实信用原则，而且严重扰乱司法秩序，损害司法权威和司法公信力。葫芦岛市两级检察院通过运用中国裁判文书网等网络平台进行大数据筛查以及派员加强与法院沟通等方式多方排查案源。兴城市检察院通过采取民事检察部门干警参与刑事检察案件办理等方式，强化本单位部门之间的沟通协调，破除信息壁垒，延伸监督职能，成功挖掘出3件涉嫌民事虚假诉讼的案件线索。市检察院收到兴城市检察院移送的案件线索后，第一时间交由三个县（市）区检察院办理。绥中县检察院、连山区检察院、龙港区检察院结合工作实际成功挖掘出3件虚假诉讼案件线索。

组建专班，集体攻坚

由于以上系列虚假诉讼案件涉及多起犯罪事实和多个罪名，证据庞杂且涉案人数众多，案情较为复杂，葫芦岛检察机关积极构建纵向一体化、横向一体化、内外一体化办案监督新模式，由市、县两级检察院主管民事检察的院领导和部门负责同志带队，组织骨干力量组建专班集中办案，从涉案人员的社会背景调查、证据收集甄别、基本事实认定到法律法规的准确适用等多个维度开展调查、审查和核实工作，进行系统综合研判，群策群力解决问题，为高效办结案件提供了有力保障。

强化调度，整体推进

由于案件主要是民间借贷领域的虚假诉讼，涉及通过虚假诉讼手段获得民事调解或通过第三人撤销之诉获取民事判决，达到非法侵占他人合法财产的目的，作案手段虽然有所区别，但涉案人员又互有交叉。为此，市检察院注重把握该类案件的特点规律，对案件办理实行统一调度、整体推进，对办案中存在的虚假事实认定、证据转换适用、调解结案法律法规适用等疑难问题，市院组织两级院办案人员召开调度会，统一法律适用标准，挂作战图、列时间表，合力攻坚，统筹推进案件办理。

葫芦岛检察机关通过一体化机制，横向上加强民事检察与刑事检察的协同联动，纵向上统筹调度全市办案力量，有效凝聚监督合力，实现了虚假诉讼监督“三个效果”的有机统一。