新时代“枫桥经验”丨打造前端化解工作法 融入基层社会治理

新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在社会治理领域的生动实践。2024年，习近平总书记对政法工作作出重要指示，强调要坚决维护社会稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，正确处理人民内部矛盾，维护群众合法权益。省检察院将在宣传矩阵继续开设“新时代新征程·‘枫桥经验’新实践”专栏，展示辽宁检察机关在坚持和发展新时代“枫桥经验”中的创新举措、先进经验和感人事迹。

新时代“枫桥经验”

大连市中山区检察院按照“高质效办好每一个案件”的工作要求，结合检察工作实际，举办“枫桥式”工作法专题研讨会，研究制订了“前端”化解工作指引，引导干警一体履职、综合履职、能动履职，主动融入社会治理体系和诉源治理格局，努力把矛盾纠纷化解工作落实到各类检察办案程序的前端环节，有效避免“个案影响扩大化、对立矛盾升级化、诉讼程序繁琐化”，打造中山检察“前端”化解工作法服务品牌。

在街道社区前端

化解民间纠纷

防范矛盾激化

中山区检察院通过检察官工作站融入街道社会综合治理服务中心，按照“三官一律”进社区工作要求和“检察＋网格”服务清单，结合检察履职办案和检察志愿服务，助力街道社区化解矛盾纠纷，增强群众法治观念和前端防范的能力。

针对邻里纠纷引发社会矛盾增多的现象，创新性提供“菜单式”法律帮助，对“私搭乱建引发邻里纠纷，社区无能为力解决”等难题，及时回应网格内需求。通过矛盾化解端口前移，解决群众“小事”44件，开展防范养老诈骗、非法集资等宣讲50余次，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

在行政执法前端

化解公益损害

排查类案问题

该院通过履行检察公益诉讼职能，办理涉及公共安全、寄递安全、消防安全、公民个人信息保护等群众身边的小案，排查化解公益保护类案问题，会同行政执法部门化解和治理公益损害前端问题。为防止汛期来临时挡土墙破损危及周边群众的生产生活安全，该院通过逐户走访、召开座谈会等形式了解辖区内状况，排查出23处具有较大安全隐患的边坡挡土墙，在继续积极协调督促住建、城管等职能部门落实主体责任和监管职责的同时，多次向上级部门请示报告，在区政府的统一协调下，将23处隐患挡土墙列入2023年度治理计划，由财政划拨专项资金，在汛期来临前全部修缮完毕。

在信访上行前端

化解实质诉求

支持弱势群体

该院通过履行民事行政检察，开展支持起诉等工作，助力弱势群体通过法治轨道维护合法权益，实质性化解行政争议案件，将矛盾争议导入诉讼程序中化解在信访上行前端。依法办理的大连某公司与朱某等借款合同纠纷三件监督串案，系以企业员工个人名义申请巨额借款的合同纠纷案，经检察机关依法提请抗诉，再审得到改判，有力维护了员工的合法权益。该案入选最高检贯彻实施《民法典》典型案例，入选省检察院民事生效裁判结果监督典型案例。

在批捕起诉前端

化解刑民交织

修复利益损失

通过提前介入引导侦查取证环节，会同侦查机关将矛盾调解、刑事和解、追赃挽损工作延伸到批捕起诉前端，同时履行排除非法证据、挂案清理等侦查监督职能。2023年，清理“挂案”12件，依法办理的“东方成安”非法吸收公众存款案，起诉的68名犯罪嫌疑人均已判决，该案在大连地区涉案金额76亿余元，造成损失40亿余元，涉及集资参与人近4千人，在审查批捕起诉期间追赃挽损2700余万元。

在法庭审理前端

化解“法结”“心结”

治罪治理并行

通过依法履行审查批捕、审查起诉职能，运用刑事和解，借力人民调解，在检察审查环节灵活运用宽严相济刑事政策，将当事人双方矛盾和对立化解在审判前程序，切实发挥好审前过滤把关的职能作用。

2023年以来，依法决定不批准逮捕98件128人，不起诉64件94人，有效化解矛盾纷争。今年2月，检察官在履职办案过程中依据《刑法》第二十条之规定，以正当防卫依法监督公安机关撤销了一起立案7年悬而未决的故意伤害案件，切实发挥了检察机关在审判前程序中的审查过滤把关作用，实现三个效果有机统一。

中山区检察院将不断推动完善“前端”化解工作法，以领导干部办信接访“百千万”工程为牵引，强化实施效果、一体履职、反向审视和监督作用，持续推动矛盾纠纷化解。让“枫桥经验”在坚持中发展、在发展中创新，为奋力谱写中国式现代化新篇章贡献检察智慧和检察力量。