以点带面稳中求进 省检察院积极推动依法、准确、充分适用相对不起诉

2020年12月，最高检下发了《关于认真学习贯彻十三届全国人大常委会第二十二次会议对〈最高人民检察院关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告〉的审议意见的通知》，列明了28条落实意见，其中多条涉及检察机关相对不起诉裁量权运用问题，并重点要求“着力在用好起诉裁量权上下功夫”。今年4月，中央全面依法治国委员会正式将“少捕慎诉慎押”刑事司法政策列入年度工作要点。

今年3月，为全面贯彻习近平法治思想，积极落实最高检工作要求，确保依法、准确、充分适用“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，省检察院选取5个工作基础好、创新意识强的基层检察院，根据分工开展规范并强化认罪认罚案件相对不起诉裁量权的试点工作。

坚持“稳中求进、进中求变、变中求新、新中求实”的工作原则，重点围绕“公开听证”“刑行衔接”等关键环节，坚持“制度体系完备，制约机制完善”的工作导向，逐步激发检察官敢用、会用、想用相对不起诉裁量权的勇气和信心，摸索形成相对成熟的工作经验，确保相对不起诉裁量权既不被虚置不用，也不被泛化滥用，同时做到便捷适用。

今年12月，省检察院创新工作方式，针对交通肇事等罪名以下发引导案例的方式，推动全省各地检察机关依法加强相对不起诉的适用，充分发挥引导型案例的引领性作用，并及时总结、巩固、宣传先进经验和成熟做法，供全省其他地区借鉴参考。

近年来，全省检察机关相对不起诉适用率逐年稳步提升，切实做到了将“少捕慎诉慎押”的司法新方向与稳中求进的工作总基调有机结合、统筹落实。此外，在当前认罪认罚案件相对不起诉适用率不断提高的大背景下，省检察院坚持“一手抓强化、一手抓规范”，持续推进贯彻落实《人民检察院办理认罪认罚案件监督管理办法》，重点推动构筑廉政风险防控机制，有力维护检察机关司法形象和不起诉决定的公信力、权威性。