迎接省“两会”特别报道之一 支持起诉解民忧检察温情暖民心——辽宁省检察机关积极开展支持起诉专项工作
开栏的话
律转鸿钧，新元肇启！
回首2021，在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想旗帜指引下，辽宁检察踔厉奋发、笃行不怠，广大检察干警栉风沐雨、砥砺奋进，为辽宁全面振兴全方位振兴书写了浓墨重彩的检察篇章，贡献了不可或缺的检察力量、法治保障！
历史的画卷在砥砺前行中铺展，时代的华章在接续奋进中书写！为全面回顾、系统展示辽宁检察刚刚走过的2021，从今天起推出“奋进新时代把握新发展收获新成效”——省检察院“迎两会·话检察”系列报道，敬请关注！
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“我文化水平低，不会写起诉状，多亏了检察院的帮助，我终于不用为打官司发愁了！”年逾七旬的杨某拉着检察官的手激动地说。
2021年7月，杨某来到大连市沙河口区检察院，称其将自有房屋租赁给他人，但租赁合同到期后，承租人王某既不交房租、也不退房，杨某希望通过法律手段维护自己的合法权益，于是向检察机关申请支持起诉。核实情况后，沙河口区检察院立即指派两名检察干警现场为杨某提供法律帮助，从撰写起诉书、讲解诉讼流程、解答法律问题等多方面给予耐心细致的指导，并帮助杨某到法院立案。随后，检察机关主动与承租人王某沟通联系、释法说理，王某在知悉该案已经立案后，主动腾退了房屋，矛盾纠纷得到圆满化解。
支持起诉是一项关系弱势群体权益保障的重要民生工作，今年以来，辽宁省检察机关以党史学习教育和政法队伍教育整顿为契机，在全省范围内大力开展为期两年的民事检察支持起诉专项活动，制定并下发《关于组织开展全省民事检察支持起诉专项活动工作方案》，要求各地积极开展此项工作，帮助弱势群体准确表达诉求，拓宽民事检察社会服务渠道，努力把为民实事办得更实更好，充分展现了新时代检察机关的社会责任与使命担当。
建章立制、加强合作、拓宽案件来源渠道
辽宁省检察机关在工作的探索与实践中，打破以往思维禁锢，变“坐堂等案”为主动出击，突破支持起诉线索来源瓶颈、多元化丰富帮助救济手段，创造性地提出“四多一精”的工作新理念、新模式，即多渠道搜寻案源线索、多举措回应当事人诉求、多形式促进双方和解、多媒体开展主题宣传并坚持精准监督不松懈，引领支持起诉工作高质量发展。
全省三级检察机关民事检察部门积极与本地公安、法院、司法、人社、信访、民政、妇联等部门建立信息共享、案件移送等工作机制，畅通案件来源渠道，延伸选案工作触角，并以多部门会签文件的形式保障制度执行有力、落地生根。
本溪市检察院与市法院、司法局共同会签了《关于办理支持起诉案件若干问题的意见》，确立了在办案中检察院给予诉讼支持，法院建立优先立案绿色通道，司法局给予法律援助的协同配合机制，促进支持起诉工作形成新合力；朝阳市检察院与市法院共同签订了《关于集团诉讼案件支持起诉办理相关办法》，即法院在集团诉讼正式立案前，同时通报同级检察院，民事检察部门经审查认为应当支持起诉的，给予当事人必要支持，其实质是对诸如支持农民工起诉等群体性案件构建制度保障，筑牢维护弱势群体合法权益的“防护墙”。
听证救助、多措并举，丰富支持起诉手段
近日，一面绣着“为民讨薪解难题，检察担当暖人心”的锦旗送到了朝阳市龙城区检察院，农民工童某握着检察官的手眼含热泪地说：“感谢检察官把欠我三年本没有希望的工资一周就追回来了，为我解决了生计问题，我可以安心出去打工了！”
2018年8月，童某受崔某雇佣，从事建筑工程墙面粉刷工作，工程完工后，崔某仅支付了部分工程款，剩余两万元童某讨薪三年未果。2021年8月，童某向龙城区检察院申请支持起诉。该院受理案件后迅速开展工作，为尽快帮助童某讨回自己的血汗钱，承办检察官在支持起诉的过程中多措并举，积极开展调解工作。通过对崔某耐心细致地释法说理，告知其拒不支付农民工劳动报酬将要面临的法律后果，崔某最终同意和解，并将剩余的两万元工程款全部付清，童某仅用七天时间就拿到了属于自己的劳动报酬。
龙城区检察院在支持起诉工作中，灵活运用多种形式促进双方当事人和解，践行“枫桥经验”，积极争取案结事了人和的良好效果，有效减轻当事人诉累，缩短维权时间、降低维权成本，当好农民工的“护薪人”。
在专项工作的开展中，全省各地检察机关注重引导将支持起诉工作与检察听证、调解和解、司法救助等程序深度融合，切实帮助弱势群体解决实际困难。
去年1-11月，全省检察机关通过公开听证等形式促成支持起诉案件和解40余件。沈阳市皇姑区检察院在办理魏某诉殷某变更监护人支持起诉案件中，为厘清案件事实、促进矛盾化解，及时召开听证会，并邀请魏某所在社区工作人员、被监护人幼儿园老师及民政局相关人员参加听证，由检察官与听证员多角度对当事人进行释法说理、心理疏导，最终促成双方当场和解，减轻当事人诉累，节约司法资源。朝阳市检察机关在支持起诉工作中，发现当事人符合司法救助条件的，及时向控申部门移送案件线索。目前，凌源市检察院、朝阳县检察院在办理支持起诉案件中均已同时完成司法救助工作，案件当事人分别获得司法救助金1.5万元和2万元，充分体现了检察机关司法为民的温度。
主题宣传、深入民心，强化依法维权意识
全省各地检察机关充分运用网络、广播、报刊等多种媒介载体，积极采取送法进社区、进校园、进工地等形式，面向全社会尤其是各类弱势群体广泛宣传民法典精神和检察机关支持起诉工作职能，切实强化广大民众尤其是弱势群体依法维权意识。
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沈阳市检察院依托“两微一端”开展主题宣传活动；丹东市检察院灵活运用“走出去”工作模式，积极深入本地企业、工地开展宣传，向人民群众提供政策咨询和法律服务；盖州市检察院与妇联共同举办“维护妇女权益、支持起诉伴你行”主题普法课堂，现场发放支持起诉明白卡。
各地检察机关普遍以通俗易懂的方式介绍检察机关支持起诉职能，引导人民群众依靠法律手段解决民事纠纷，厚植支持起诉的“法治土壤”。
精准监督、全程覆盖，确保支持起诉实效
在坚持权利救济与权力监督相结合，在依法协助弱势群体实现自身诉讼权利的同时，各地检察机关对司法活动进行全流程法律监督，包括是否依法立案，法律政策适用和审判程序是否合法公正，判决是否得到及时全面执行等，确保支持起诉真正发挥作用、取得实效。
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沈阳市检察院坚持对支持起诉当事人实行跟踪回访、每案必访，跟进了解案件办理情况、执行情况、当事人生活情况等，争取做到案结事了，事心双解。
本溪市检察院办理支持起诉案件中，在法院立案后进行持续跟进监督，与审判机关协同配合，帮助当事人解决诉讼中面临的困难，促进矛盾化解、提高诉讼效率。
通过支持起诉专项工作的稳步推进，去年1-11月份全省检察机关共计办理支持起诉案件1305件，为上年同期案件数量的4倍，法院采纳支持起诉意见1012件，较上年同期上升226%。帮助761名农民工追讨工资1200余万元，为82名无劳动能力老年人讨回赡养费，帮助36名受家暴妇女提起离婚诉讼，在为劳动者确认劳动关系并实现补缴社保诉求、帮助未成年人变更监护权等领域亦进行了积极有效的探索。
来源：省检察院宣传处（新闻办公室）、第六检察部
文图：刘键、石小卉
视频：马楠
校对：柳月
编辑：李飞
审核：王忠贤
监制：张宇虹