身边的榜样丨省检察院第十一检察部：以高质量检察侦查工作助力全省政法队伍风清气正

2022年立案查办司法工作人员相关职务犯罪人数全国第一，要案数全国第一！

领办、参办、督办的“4·06”专案被最高检评为典型案例并收录进最高检工作报告。

“复查支持侦查、查人推动纠案、监督维护公正”的工作经验被最高检在全国检察机关推广。

最高检张军检察长和省委主要领导先后多次作出肯定批示……

这是成立仅四年多的辽宁省检察院第十一检察部交出的2022年成绩单。

省检察院第十一检察部（以下简称“第十一检察部”）成立于2019年2月，负责全省司法工作人员相关职务犯罪侦查工作。部门成立以来，充分发挥“检察一体化”优势积极稳妥查办司法工作人员相关职务犯罪，锻造了一支忠诚为民、果敢善战、清正廉洁的检察队伍，为辽宁法治化营商环境建设和维护社会公平正义贡献了智慧和力量。

一心向党守初心

▲第十一检察部党支部在查办案件过程中，组织党员参观红色基地，重温入党誓词，提振队伍士气

党的领导是检察侦查工作行稳致远的根本保证。第十一检察部在工作中始终坚持“三个自觉”，深刻把握查办司法工作人员相关职务犯罪工作的政治使命。即：自觉在省委领导下开展检察侦查工作，紧紧依靠党委的领导支持，排除办案中遇到的困难和阻力，严格执行职务犯罪要案党内请示报告制度，确保侦查工作方向正确；

自觉把侦查办案放到党和国家监督体系中谋划推进，将查办司法工作人员相关职务犯罪同强化法律监督工作紧密结合，通过落实省人大常委会《决议》强化人大监督，通过采取“双立案”方式强化监检衔接，通过运用检察、公安“双专班”工作机制强化检警配合，充分发挥侦查“辐射”“带动”效应，助力政法队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；

自觉将党建与业务相融合，坚持“党建引领侦查办案”的工作思路，以临时党支部为阵地，形成一切侦办工作“从政治上看”的共同意志和坚强履职的精神合力，不断攻破“钉子案”“骨头案”，充分发挥了“惩腐护航”的保障作用，实现了党建和业务双融双促、同频共振。

▲“4·06”专案组临时党支部研判案件

胸怀大局克难题

第十一检察部负责检察机关对司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正犯罪，以及公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件的侦查，承担着线索审查、领办、交办、参办、督办、对下指导、办理市级检察院不立案复议案件及司法工作人员职务犯罪法律政策研究等诸多工作。

▲“2·25”专案组深刻领悟“从政治上看”的重大意义，驱车数千公里调取案件卷宗千余册

▲“4·28”专案组充分运用检察一体化工作机制，召开案例剖析会，根据原案复查情况研判案件侦办方向

近年来，司法工作人员职务犯罪不断呈现出新特点、新类型，且办案数量逐年上升，第十一检察部支部班子以身作则、团结协作，立足岗位职责，在案件侦办中既当指挥员，又当战斗员，组织部门全体成员“五加二、白加黑”奋战在一线，先后领办、督办、查办了“2·25”“4·06”“4·28”“6·10”“6·11”“9·06”和某市公安局原局长杨某某滥用职权案等专案大案，极大提升了部门的凝聚力、战斗力。2019年以来，共立案侦查司法工作人员399人，居全国首位。其中，正厅级1人、副厅级4人、县处级105人、黑恶势力“保护伞”86人，推动查处涉黑涉恶案件14件，以零容忍的态度坚决依法惩治司法腐败行为，维护了法律尊严和权威。

真情奉献谋创新

不断探索、勇于创新是第十一检察部不断取得新成绩、获得新突破的制胜法宝。该部门在工作中聚焦机制创新，以前案复查为“根本”，积极构建“侦查部门在前刚性监督，业务部门在后智慧支持”的横向融合“一体监督”机制，深度构建以省检察院为主导、市（分）检察院为主体的纵向协同联动“上下一体”机制，进而探索出了一套“复查支持侦查、查人推动纠案、监督维护公正”的检察一体化侦查工作机制。并充分运用该机制，通过查办“9·06”“6·10”等专案深挖黑恶势力“保护伞”犯罪；通过查办“7·09”“10·26”等专案深挖司法人员“全链条”失守犯罪；通过查办“2·25”“4·06”等专案深挖利用司法职权损害营商环境及企业合法权益的犯罪，为持续净化政治生态、优化法治环境、促进社会公平正义贡献了检察力量。

▲第十一检察部党支部召开“以案促改”组织生活会

聚焦制度创新，以规范性制度文件的制定促进案件查办更加深入。先后制定了多个制度性文件，将行之有效的实践经验总结上升为制度成果并加以细化；围绕省人大常委会《决议》确定的目标任务，创新建立检察建议备案等制度，切实把学习贯彻成效转化为推进工作的强大动力。

聚焦人才能力创新，针对队伍人员短缺问题，积极推动条线增加编制，完善市级检察院专门侦查部门设置，建立全省二级侦查人才库并推动各地区三级侦查人才库建设，使侦查工作布局更加合理、编制架构更加科学、一线办案力量更加充实，进一步提升了案件查办的攻坚合力。

▲“2·25”专案组临时党支部党员发挥“传帮带”作用，在办案途中带领年轻党员干警研判案件

聚焦办案安全防范，第十一检察部将办案安全视为职务犯罪侦查工作的“生命线”，通过协调资金推进指居场所建设、探索建立市级检察院与所在地医疗机构办案医疗保障协作工作机制等方式，筑牢严密防范安全事故的制度防线。在各关键时间节点，尤其是党的二十大召开前，对省内在办案件逐一排查安全隐患，逐案制定风险应对和疫情防控预案，逐人对监视居住人员落实看押措施，确保及时发现和消除安全风险隐患。

严抓纪律强队伍

专案工作“点多线长面广”。第十一检察部始终严抓纪律建设，将严管与厚爱体现到侦办工作全过程、各环节，要求部门干警时刻自重自省、自警自励，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，持之以恒锤炼政德，营造风清气正的工作氛围。

一方面，做实制度设计，做好保密教育。在专案办理前签署保密协议，办案中严禁使用微信、邮箱等互联网方式传递笔录、报告、卷宗等涉案材料，严禁在专案办理期间私自会友、聚会、与他人交流案情。定期组织警示教育活动，通过播放泄密案例宣传片、学习保密条例等形式，强化保密意识，使干警时刻绷紧办案安全的弦、牢记办案纪律的要求。

▲案卷收取和整理

另一方面，坚持“谁办案谁负责，谁执行谁负责”，落实保密责任。严格执行“三个规定”，对于办案中存在的因嫌疑人身体原因需服用药物、配合签署法律文书等需要办案人员与嫌疑人家属有适当接触的工作，严格把握“亲清”关系，既做到保持对嫌疑人家属的人文关怀，又保持适当距离，确保干干净净、安安全全办案。