辽宁省检察机关制定标准完善公益诉讼案件办理规范

2019年10月23日，辽宁省检察院发布了《公益诉讼案件卷内主要材料排列顺序》（以下简称《卷内顺序》）。这部以检察公益诉讼案卷装订标准为切入点，对检察机关办理公益诉讼案件进行规范的文件，在全国检察机关尚属首例。

公益诉讼工作全面开展以来，在案件数量不断增长的背景下，辽宁省检察机关坚持以制度规范监督，先后开展了公益诉讼案件评查、案卷文书规范化等工作，进一步规范办案流程、完善办案机制，促进实现监督规模和监督效果的有机统一。针对评查过程中发现的公益诉讼案件卷宗管理松散、档案管理部门难于归档等问题，省院办公室和第八检察部在深入了解办案实际情况、反复研讨、广泛征求意见的基础上，经请示高检院办公厅和第八检察厅同意，出台了《卷内顺序》，建立了涵盖办案每个环节、每个步骤的文书标准，有效解决了公益诉讼案卷卷宗内容无规可循，归档不规范等问题。

《卷内顺序》共分为三个部分，其中包括行政公益诉讼案件正卷6项，副卷45项；民事公益诉讼案件正卷4项，副卷47项；其他案卷21项内容。《卷内顺序》体现出以下突出特点：第一，明确了检察公益诉讼案件需要入卷的材料内容；第二、明确了检察公益诉讼案件卷宗材料的入卷顺序；第三、实现全省检察公益诉讼工作办案卷宗材料能够及时归档管理，标准有据可循。《卷内顺序》的制定有力提升了辽宁检察机关公益诉讼检察部门的办案质效，为辽宁检察公益诉讼办案工作的深入开展夯实了制度基础，也为全国检察公益诉讼案卷标准化工作做了有益探索。