【葫芦岛南票区】早谋划、抓重点、建机制，唱好公益诉讼“开年大戏”

新年伊始，葫芦岛市南票区检察院立足办案，积极发挥公益保护职能作用，突出办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件，重点针对非法采矿及其衍生的非法占用农用地等案件立案刑事附带民事公益诉讼案件5件，实现公益诉讼工作早谋划、早启动、早见效。

“慢鸟先飞”，提早谋篇布局

为了解决案件线索少，来源单一的问题，进一步创新工作方式方法，更有针对性地开展公益诉讼检察工作，南票区院召开会议专题研究，确定了“以专项治理打开局面，推动公益诉讼全面发展”的工作思路。以积极开展各种专项活动为抓手，紧盯重点工作领域目标，以点带面，重点突破，不断在扩大办案规模、提高服务保障全区经济社会发展大局的能力和水平上下功夫、见实效。

找准小切口，解决大问题

在办理“9.28”系列非法采矿案过程中，敏锐发现公益诉讼线索，并针对同类案件进行梳理排查，共发现案件线索5件，均符合立案标准。对于非法采矿造成资源和耕地破坏的违法犯罪行为，在依法追究其刑事责任的同时，通过提起附带民事公益诉讼，追究非法采矿者的生态环境民事损害赔偿责任，增强了刑事和公益诉讼案件的协同效应，在提升环境保护领域刑事制裁威慑力的同时，及时修复被破坏的生态环境，提高司法治理效能。

整合办案资源，创新办案机制

南票区院将生产、销售伪劣商品罪，破坏环境资源保护罪等可能涉及公益损害的案件刑事检察职能和公益诉讼职能划归同一业务部门，探索建立审查逮捕、审查起诉、行政公益诉讼、民事公益诉讼“四合一”办案机制。一方面有利于整合办案力量，实现“公益诉讼一体化”，有效避免刑事检察、公益诉讼各自为战带来的盲区，破除信息壁垒；另一方面能够有效疏通刑事诉讼与公益诉讼程序，检察人员在办案中可以基于该类案件刑事责任与民事责任明显的相干性和关联性，一并考量事实、证据、法律适用等问题。此外，在全院仅有10名员额检察官的情况下，成立以主管检察长、刑事案件检察官、公益诉讼案件检察官组成的办案组，在有效节约司法资源、形成办案合力、提升办案效率的同时，使刑事诉讼和公益诉讼的协同效应更加彰显，最大化促使受损社会公共利益得到救济和保护。