【沈铁】大连铁路运输检察院公益诉讼工作的四重奏

2020年，大连铁路运输检察院公益诉讼层报案件11件，立案11件，制发检察建议10件，1件磋商解决。案件类型涉及生态环境、食品药品安全等领域，实现了类型多样化、监督全覆盖，积极助力优化营商环境建设。大连铁检院公益诉讼业务扎实有力，得益于在日常办案中的“刨”、“根”、“问”、“底”。

“刨”——主动出击，端口前移。公益诉讼是近四年跻身“四大检察”的新成员，没有成熟经验可以借鉴，很多工作都是摸着石头过河。铁检机关的公益诉讼管辖面更窄，虽然铁路沿线隐患线索不少，但精准筛选线索，预测风险评估后，能成案的没几件，想做好公益诉讼，不能等靠观望，必须主动出击、端口前移、自己“刨食”。去年，大连铁检院通过干警主动排查，发现线索27个，成案7件，占成案总数的63.6%。

“根”——抓住根本，跟踪问效。办案中，大连铁检院干警事先与案发区域的编制办公室沟通，将案发区域职责机关精准定位、抓住根本。同时，在案件办理过程中，坚持按照程序跟踪问效，除了法律文书上符合程序正当，在整改落实上，更是坚持现场验收、严格把关，不彻底不撒手、不见效不结案。

“问”——向上请示，及时问需。铁检基层院承办公益诉讼，需要层报分院、省院后，才能确定是否获得指定管辖。在案件上报过程中，大连铁检院坚持及时、充分与上级院进行沟通，掌握进度、做好准备、随时展开。对涉案的行政机关坚持做到及时问需，跟踪到底。2020年12月，大连第二波疫情暴发后，面对检察建议刚送达，整改落实受到限制的不利情况，办案人员与涉案单位保持电话联系，双方一起想办法、定预案、克时艰。管控结束后，涉案单位第一时间整改，这样的及时问需，拉近了与行政机关的距离，树立了抗疫信心，提升了办案效率。

“底”——深入企业，直面群众。铁检机关的公益诉讼案件大多围绕铁路运行安全展开，办案人员必须要沉下去、深下去、走下去，到各个站段去了解、去勘察。大连铁检院办案干警都是女同志，为了摸实情、找线索，她们经常跟铁路工人同行排查，跟沿线群众当面交流，务实的作风，坚韧的性格，为民的情怀，不仅得到了企业的认可、群众的赞誉，也赢得了涉案单位的尊重，为开展公益诉讼创造了良好的外部条件。