阜蒙县丨以公益之名绘就“蒙古贞”生态底色

在关外辽西，塞北小城阜新，生活着一个“追赶太阳的部落”——蒙郭勒津，即“蒙古贞”。在生态宜居的美丽乡村画卷背后，是阜新蒙古族自治县检察院积极履行公益诉讼检察职能，守护少数民族地区人民群众美好生活的检察担当。“蒙古贞·公益蓝”品牌的唱响，就是阜蒙县检察院做实公益诉讼检察工作取得的丰厚成果的真实写照。

从生态环境到安全生产，从“舌尖上的安全”到“脚底下的安全”，从食品药品安全到文物保护，从个人信息安全到维护特殊群体利益，每一个案件都关乎国家利益和社会公众利益。近年来，该院依托“蒙古贞·公益蓝”检察品牌，以“检察蓝”助力“生态绿”、聚焦“民生金”、守护“革命红”，切实践行能动履职理念，为人民群众解决了一大批烦心事、揪心事。

1件最高检耕地保护专刊典型案例，1件辽宁政法系统“我为群众办实事”典型案例，8件次辽宁省检察院典型精品优秀案例，“河长＋检察长”做法被水利部官网转载，“有效解决公益修复资金监管难题”工作经验被中国环境网转载，“蒙古贞·公益蓝”团队8人次荣立个人三等功……

为美好生活撑起“安全伞”

2021年8月，最高检发布耕地保护专刊，“蒙古贞·公益蓝”团队办理的督促整治废弃农用薄膜农药包装物污染耕地行政公益诉讼案以典型案例形式入选。

这是阜蒙县检察院聚焦少数民族地区乡村治理特点，在农业生产生活重点领域推进美丽蒙古贞建设的一个典型。2021年3月，该院针对群众反映强烈的废弃农膜污染问题，先后10余次深入田间地头详细排查，经排查发现，辖区内五个乡镇均存在废弃农用薄膜、废弃农药包装物污染耕地情况。农用薄膜在自然条件下很难分解，不仅影响耕地质量，造成农作物减产，含有农药残留的农药包装瓶极有可能污染耕作土壤，给人类、畜禽带来安全隐患。为推进蒙古贞向绿色粮仓转型，检察机关多次向附近村民、当地政府以及农业技术人员征求意见，形成解决方案，及时向有关单位发送检察建议，推动700余亩涉案耕地废弃农膜、废弃农药包装物全部得到有效清理，为保障粮食安全、推进美丽蒙古贞建设作出了检察贡献。

为生态环境织密“防护带”

“绿水青山就是金山银山。”在公益诉讼办案中，如何更好地践行恢复性司法绿色发展理念，是阜蒙县检察院一直的探索和追求。

3月，春风添新绿，植树正当时。“蒙古贞·公益蓝”团队前往辖区一处受损林地了解修复进展情况。当得知当事人正准备购置树苗以备种植时，检察干警的脸上露出了欣慰的笑容。

2022年初，“蒙古贞·公益蓝”团队运用“数字检察”办案模式查找到王某盗挖36棵松树、损毁44棵松树导致森林资源受损的公益诉讼线索。立案调查期间，为促使受损生态得以有效修复，检察机关耐心释法说理，最终王某亲属主动提出申请缴纳生态修复金，希望对破坏的林地进行适当的补救。

但生态修复金的收缴及管理一直是制约基层公益诉讼发展的难题，检察机关查找了大量资料，经研究论证，将公证处的提存公证职能与公益诉讼案件办理有效衔接。2022年5月，王某亲属缴纳的生态修复保证金1.683万元由县公证处依法提存，该笔保证金将专门用于损毁林地的补种和修复。

“提存公证”“刑事与公益诉讼联合办案”“公益修复作为认罪认罚考量因素”“与行政机关共同监管”……这些都是“蒙古贞·公益蓝”团队的有益实践探索。2022年以来，阜蒙县检察院已综合运用该模式办理10件公益诉讼案件，提存公益修复资金50余万元，有力保证了当地受损公益的修复进程。

当好社会公益的“看护人”

2021年8月，水利部官网刊载了“‘河长＋检察长’让辽宁省阜蒙县河长治水长清”一文；2022年3月，《检察日报》刊登“漫水桥边，两块牌子引人注目”一文……

这些都是阜蒙县检察院落实“河长＋检察长”工作机制，在推进少数民族地区河流治理方面取得良好效果的写照。

2021年，“蒙古贞·公益蓝”团队在办理保护八道河生态环境案中，组织多部门协同联动、攻坚克难，督促有关单位清理大巴镇境内14余公里河流，清运河道垃圾达3000余吨，还河畅、水清、岸美于周边7000余口村民。

为防止污染卷土重来，“蒙古贞·公益蓝”团队持续巩固整治成果，将公益诉讼监督工作延伸至生态环境预防的前端，一方面，在河道治理案件现场设立“检察公益诉讼八道河治理示范点”公示牌，警示教育当地群众；另一方面，搭建“检察＋行政”合作基本框架，与县河长办会签《建立“河长＋检察长”工作机制的实施意见》，通过检察与行政信息互通、制度衔接和经验共享长效保护蒙古贞水生态环境。