辽宁法治报丨清理“挂案”助民企“松绑”——我省检察机关持续优化法治化营商环境

去年，葫芦岛市民营企业家王某了却了一桩困扰他多年的“闹心事”。

2015年2月，王某在生产经营中遭遇合同诈骗，因无法认定合同签署地点，多地公安机关均以无管辖权为由拒绝接收该案，案件诉讼程序无法正常进行，形成“挂案”。

省公安厅和省人民检察院联合开展涉民企经济犯罪案件“挂案”清理工作后，本案被列为第一批需要解决的“骨头案”。

之后，检察机关提前介入，先行受理案件，省检察院协商省高级人民法院决定由葫芦岛某区指定管辖。至此，让王某揪心了多年的案子终于得到解决。

所谓“挂案”，是指一些案件在办理过程中，既不了结又不向前推进，出现“疑案从挂”的现象。为切实保护民营企业合法权益，持续优化法治化营商环境，全省检察机关全力开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理工作，最大限度帮助民营企业“松绑”“减负”，护航民营企业健康发展。

“‘挂案’不仅会影响企业的融资、经营，甚至会对民营企业家个人生活造成巨大困扰。检察机关开展‘挂案’清理工作，就是要帮助涉案民营企业甩掉包袱，恢复其将企业做大做强的信心。我们将会同公安机关共同研究制定长效监督机制，以实际行动维护企业合法权益，为法治化营商环境保驾护航。”省检察院相关负责人介绍道。

为此，2020年4月，省检察院与省公安厅联合下发了《辽宁省人民检察院辽宁省公安厅联合开展涉民营企业经济犯罪案件积案集中清理工作方案》，启动了涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理工作。专项清理工作主要针对犯罪嫌疑人或受害人、举报人等案件利害关系人，对民营企业或民营企业经营者的“应撤未撤”案件、不捕未结案件、立案三年以上未结案件进行清理。截至2021年8月24日，涉民企“挂案”全部清理完毕。

专项清理工作取得阶段性成果之后，如何进一步做好“挂案”清理后续工作，防止形成新增“挂案”，成了检察官们十分关注的问题。

为此，省检察院与省工商业联合会联合开展涉民企刑事诉讼“挂案”再排查工作，在前期与省公安厅共同清理涉民企“挂案”的基础上，与省工商联再次对涉民营企业“挂案”查漏补缺。建立回访制度，逐案实地回访涉案企业，监督“挂案”清理落实情况，听取企业意见建议，了解“挂案”企业所受影响及影响是否消除，做好“挂案”清理后续工作，打消企业顾虑，为企业生产经营和继续发展坚定信心和决心。下发《关于对已清理涉民企刑事诉讼“挂案”开展评查工作的通知》，对已清理完毕涉民企“挂案”开展评查工作，重点评查公安机关在涉民企办案过程中，是否存在以刑事手段插手民事、经济纠纷情况，对第一阶段“挂案”采取“一案一议、一案一策、一案一过”的逐案审查机制开展案件评查工作。对“挂案”清理过程中反映出的相关单位制度机制不健全问题，有针对性地制发检察建议，及时督促整改。

记者手记：

服务和保障民营经济健康发展是检察机关的一项重要工作，我省检察机关以清理“挂案”为抓手，为民营企业营造了良好的法治环境，有效保障民营企业家放心创业、安心经营。