大连沙河口丨出台实施意见3.0版　以法治化营商环境建设促高质量发展

日前，大连市沙河口区检察院出台《大连市沙河口区人民检察院优化提升法治化营商环境实施意见》（3.0版），结合省市区委和上级检察院相关要求，总结先前工作，立足基层实际，为着力解决企业“急难愁盼”，加速推进新时代“两先区”建设提供更加有力的检察保障。

坚持理念先行，努力做好营商环境的“担当者”

聚焦“办事方便”，切实增强检察服务主动性。

❖坚持“人人都是营商环境，案案关乎营商环境”。牢固树立“谦抑、审慎、善意、文明、规范”司法理念和“各类市场主体平等保护”办案理念，增强主动为市场主体考虑和服务的意识。

❖坚持服务理念。开设律师异地阅卷服务窗口，为辩护人免费提供电子卷宗；为值班律师提供开庭前“云见证”、设立“云控”工作室、开展“云听证”，确保常态化疫情防控期间案件及时办理；探索轻微刑事案件赔偿保证金提存制度，助力矛盾纠纷化解。

❖树立品牌意识。打造企业合规经营检察服务品牌，通过办案开展企业合规经营考察，制发检察建议，助力企业查缺补漏；举办企业合规经营知识讲座，成立讲师团，并在微信公众平台开设讲座预约端口。

夯实主责主业，努力做好营商环境的“护航者”

聚焦“成本竞争力强”，“四大检察”职能协同配合，形成保护合力。

❖降低刑事“案-件比”。通过减少延长办案期限和退回补充侦查次数，切实解决程序空转增加的诉累。

❖开展涉企刑事案件“挂案”清理。持续加大涉企“挂案”和久拖不决案件清理力度，最大限度帮助企业纾困。

❖打击违反公平竞争违法犯罪。建立违反公平竞争违法犯罪行为反映绿色通道，切实维护市场决定要素价格机制，保护守法经营企业竞争力。

❖严惩扰乱市场经济秩序犯罪。依法惩治生产、销售伪劣商品，妨害企业管理秩序等犯罪，加大反洗钱力度，保障资本市场安全；严厉打击合同诈骗、职务侵占等扰乱企业生产经营秩序的犯罪行为；整治涉企领域虚假诉讼乱象。

❖常态化开展扫黑除恶。认真贯彻《反有组织犯罪法》，聚焦行业涉黑涉恶犯罪，坚决扫除各类行霸、业霸、市霸等黑恶势力。

❖持续做好公益诉讼检察。进一步做好生态环境和资源保护、食品药品安全领域保护，拓展安全生产、个人信息保护等领域公益诉讼。

强化“六项机制”，努力做好营商环境的“服务者”

聚焦“法治良好”，以制度建设推进企业权利保障。

❖落实“吹哨报到”工作机制。通过办理群众身边的案件，主动参与街道社区矛盾纠纷排查化解，助力开展社区矫正；依法对不负刑事责任的精神病人启动强制医疗程序。

❖建立涉企案件件件分析研判工作机制。依法保护企业家人身财产安全，坚决杜绝程序了结、机械司法。

❖建立涉企信访案件“绿色通道”机制。发挥“12309检察服务中心”平台作用，制定《首次信访案件领导包案工作规程》，在微信公众号开设企业家预约端口，开展领导干部入企服务专项工作，畅通企业及其经营者涉法诉求表达渠道，依法及时解决影响地区营商环境的突出问题。

❖建立健全侦查监督与协作配合机制。适时提前介入公安机关办理的重大、疑难、关注度高的涉企案件，坚决防止以刑事手段介入经济纠纷，坚决杜绝将经济纠纷当作犯罪处理，共同促进涉企案件高质效办结。

❖落实涉罪企业合规考察制度。落实第三方监督评估机制，坚决防止案子办完、企业垮掉。防止单纯以国有资产流失为由，以维护公共利益为借口，损害民营企业及其经营者合法权益。

立足多元生态，努力做好营商环境的“建设者”

聚焦“生态宜居”，以更优环境推动企业创新发展。

❖持续净化本单位政治生态。坚持党对政法工作的绝对领导，严格执行《新时代政法干警“十个严禁”》《辽宁政法干警优化营商环境“十个严禁”》，打造“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的政法队伍。

❖维护安全稳定的社会环境。助推平安沙河口建设，加强命案防范治理工作，依法办理涉疫情犯罪案件，严厉打击电信网络诈骗犯罪、铲除贩卖“两卡”和公民个人信息黑灰产业。

❖营造充满活力的创新生态。贯彻落实最高检《关于全面加强新时代知识产权检察工作的意见》，加强商业秘密和数字经济新产业、新业态知识产权保护力度。 

下一步，沙河口区检察院将努力把《实施意见》落到实处、落在细节，破解市场主体反映的堵点、痛点、难点问题，为保障经济社会高质量发展贡献检察力量。